根據《中共河源市源城區委全面依法治區委員會辦公室關于做好2020年度法治政府建設年度報告有關工作的通知》要求，對照《法治源城建設工作規劃（2017-2020年）》《源城區2020年依法行政（法治政府建設）工作要點》等文件要求，現將我局2020年法治政府建設工作報告如下：
一、主要事項完成情況
（一）加強依法行政（法治政府建設）工作的組織領導
為適應機構改革后依法行政工作的新形勢，進一步健全和完善依法行政（法治政府建設）工作領導小組的日常工作機構，我局以綜合股為法制日常工作機構，開展法制建設工作。
（二）全面深化行政許可審批制度改革
我局大力開展環評審批及排污許可證改革，進一步規范行政審批服務市場。一是優化環評審批服務，簡化審批程序，縮短審批時限。按照已出臺的《河源市環境保護局建設項目環境影響評價文件內部審查程序》，為進一步規范建設項目環境影響評價文件的審批程序，提高審批工作的質量和效率，在申報材料齊全且符合要求前提下，將建設項目環評審批時限壓縮為5日（不包括補正材料、征求意見、評估論證、公示、聽證時間等），切實提高環評審批效率，加快項目建設。2020年，轄區70%以上新建建設項目實行備案制，截至目前共審批了39個建設項目環評文件，133個項目進行了環境影響登記表備案。二是貫徹落實生態環境部發布的《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》和省政府辦公廳發布的《關于深化我省環境影響評價制度改革指導意見的通知》，通過豁免一批、簡化一批、告知承諾一批建設項目環評，推進環評審批改革落地見效。3月30日，我局對《春沐源嶺南生態小鎮旅游度假區項目》實行告知承諾制審批程序，建設單位及環評編制單位作出相應承諾，項目信息公示1天后即拿到環評批復，實現我區首個環評告知承諾制批復。2020年以來，我區有7個項目實行環評告知承諾制，平均審批時間為1.5天。三是有序推進排污許可證制度改革。按時完成固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發證登記工作，目前，該項工作已于今年9月底完成對轄區內應發證企業（66家）和排污登記企業（551家）的排污許可發證及登記管理工作，確保2020年底前固定污染源排污許可全覆蓋。
（三）做好機構改革后有關事項銜接工作
根據省、市、區要求，在廣東省政務服務事項管理系統中對我局行政許可、行政確認等公共服務事項清單進行梳理和動態完善，進行統籌、修訂并發布實施。加強調整行政職權事項的落實和銜接。完成我局機構改革政務服務事項調整工作，對劃入“入河排污口設置審核”、劃出“餐飲服務業油煙”等政務服務事項與相關部門做好銜接。
（四）規范行政執法行為，推進依法行政
全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。嚴格執行《關于在全市生態環境系統全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》，加強執法監督，推進嚴格規范公正文明執法。
認真落實行政執法人員法制培訓合格持證上崗和資格管理制度，做到“持證上崗、亮證執法”。實行污染源日常環境監管“雙隨機、一公開”抽查制度。在實施行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等行政執法時，嚴格按照法定程序進行環保行政執法，嚴格執行查處分離、罰繳分離制度。認真落實重大行政處罰案件集體審議制度和備案制度。對重大環境行政處罰案件，實行集體審議，嚴格執行環境行政執法案件信息公開制度。對作出的行政處罰決定信息在市政府門戶網站上向社會公開，接受社會監督。
深化政務公開工作。依法主動公開政務信息。在“重點領域信息公開”專欄，主動公開建設項目環境影響評價、行政處罰等信息，保障群眾環境信息的知情權。
（五）依法有效化解社會矛盾糾紛
通過進一步暢通環境信訪渠道，積極妥善解決群眾環境信訪訴求，集中力量化解環境信訪積案和“鄰避”項目矛盾糾紛，維護廣大群眾環境權益，環境信訪工作取得明顯成效。2020年，我局共受理環境信訪案件332件,調查處理了332件、處理率達100%，辦結323件、結案率為97.2%。
（六）加強法治培訓宣傳，提高領導干部法治素養
認真落實《河源市環境保護局關于開展環境法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）》，積極參加上級生態環境部門和區政府法制部門舉辦的執法培訓，不斷增強執法人員的法律意識和法制觀念，提升法治素養。
利用“學習強國”APP、“廣東省干部培訓網絡學院”系統和“廣東省國家工作人員學法考試系統”，抓好本局干部職工的日常學法，保證學時、學分達到學習要求；認真組織本局的國家工作人員參加年度學法用法考試，2020年我局參考率達100%，優秀率達100%。
二、存在問題
我局始終嚴格執行環保法律法規和規章，把依法行政的理念納入環保行政執法的全過程，依法行政意識得到強化，環保工作法治化進程進一步加快，依法治區工作取得了一定成績，但是還存在如下問題：一是對依法行政有關要求和規定的學習有待進一步加強；二是信息公開工作還存在不足；三是重大行政決策程序意識有待提高，重大行政決策實施評估工作需進一步強化。
三、2020年工作思路
我局將繼續貫徹落實《法治源城建設工作規劃（2017-2020年）》精神要求和上級法治建設工作部署，切實履行生態環境部門職責，依法決策，依法管理，深入推進環境法治建設，著力做好以下三方面工作：
（一）依法履行監督管理職責。嚴格執行各項環境保護制度，加強環境監督管理。提高行政執法的針對性，加大對重點行業、企業、流域和區域的執法監督力度，完善污染源環境管理檔案，并強化日常動態監管，對嚴重危害人體健康和影響環境質量的環境違法行為堅決予以打擊。
（二）深入推進政府信息公開。嚴格按要求落實各項政府信息公開工作，進一步規范政府信息申請公開工作，充實政務公開內容，規范政務公開資料，提高政務公開的及時性、針對性和有效性。
（三）不斷推進執法與服務深度融合。堅持以治污染、促發展為宗旨，落實“寬進嚴管”要求，保持打擊環境違法行為的高壓態勢。積極指導企業環保達標改造和污染治理，嚴禁環保“一刀切”，堅決避免處置措施簡單粗暴，切實做到在執法中服務、在服務中執法，確保生態環境總體安全，生態環境核心競爭力不斷提升。
河源市生態環境局源城分局
2021年1月5日
