各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《源城區(qū)省定貧困村示范片創(chuàng)建實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)人居辦反映。
源城區(qū)人民政府辦公室
源城區(qū)省定貧困村示范片創(chuàng)建實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于2277個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村的實(shí)施方案》（粵委辦［2017］55號(hào)）精神，推進(jìn)我區(qū)省定貧困村示范片創(chuàng)建工作，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村“標(biāo)兵”，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、基本概況
源城區(qū)省定貧困村示范片項(xiàng)目位于河源市源城區(qū)埔前鎮(zhèn)，規(guī)劃面積約46.7平方公里，項(xiàng)目資金投入總概算約4.73億元（詳見附件），項(xiàng)目范圍覆蓋4個(gè)省定貧困村（坪圍村、上村村、高圍村、陂角村）和1個(gè)面上村（埔前村），共5個(gè)行政村，總戶數(shù)3377戶，總?cè)藬?shù)15012人，其中貧困戶312戶，貧困人數(shù)875人。該5個(gè)村區(qū)域集中連片，區(qū)位條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展?jié)摿^大，精準(zhǔn)扶貧和新農(nóng)村示范村工作基礎(chǔ)扎實(shí)，建設(shè)資金有保障。
二、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，自覺踐行新發(fā)展理念，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，堅(jiān)持“區(qū)為主體，規(guī)劃先行，集中連片，資源整合，統(tǒng)籌推進(jìn)”原則，集中連片推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中連片推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，把我區(qū)5個(gè)連片村打造成為黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民持續(xù)增收、社會(huì)和諧穩(wěn)定、客家特色鮮明的社會(huì)主義新農(nóng)村示范片，爭(zhēng)當(dāng)示范村的“標(biāo)兵”。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。圍繞“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)”的總體目標(biāo)，充分利用源城區(qū)埔前鎮(zhèn)5個(gè)連片村的優(yōu)勢(shì)條件，聯(lián)合推進(jìn)新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)用3－4年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序宜居，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、富民增收持續(xù)強(qiáng)化、鄉(xiāng)村特色更加突顯、鄉(xiāng)風(fēng)文明有效提升，逐步實(shí)現(xiàn)“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、生活美和鄉(xiāng)風(fēng)美”目標(biāo)，建成高質(zhì)量的社會(huì)主義新農(nóng)村示范片。
（二）主要目標(biāo)。
——示范片內(nèi)全面完成“三清理、三拆除、三整治”工作，村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，80%以上農(nóng)戶庭院完成綠化美化，并建立健全綠化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
——示范片內(nèi)20戶以上自然村村道路面硬底化率達(dá)到100%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%；鵬城旅游景觀大道全面完工并投入使用。
——示范片內(nèi)完成村莊標(biāo)準(zhǔn)垃圾屋、收集點(diǎn)和保潔員配置，并健全村莊保潔機(jī)制和垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，村莊保潔覆蓋面達(dá)到100%。
——示范片內(nèi)每個(gè)村均建有1個(gè)以上生活污水處理設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，并按實(shí)際需求配套建設(shè)1個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化公廁。
——示范片內(nèi)集中供水覆蓋率達(dá)到100%，飲用水質(zhì)合格率達(dá)到99.5%以上。
——示范片內(nèi)危房改造和舊房整治達(dá)到100%，農(nóng)村住房基本完成風(fēng)貌整治，實(shí)現(xiàn)安全、舒適、各具特色。
——示范片內(nèi)全面完成衛(wèi)生站、綜合性文化服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)中心（站）建設(shè)，自然村基本通安全優(yōu)質(zhì)電、通廣播電視、通物流快遞、通光纖信息網(wǎng)，行政村通客運(yùn)車輛，行政服務(wù)、金融保險(xiǎn)、農(nóng)技推廣、電商網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)以及醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
——示范片內(nèi)落實(shí)村民共建共管衛(wèi)生保潔、自來水管網(wǎng)管護(hù)、農(nóng)村公路管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制，并建立農(nóng)村垃圾繳費(fèi)、污水繳費(fèi)制度。
——示范片內(nèi)大力發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)，建有農(nóng)民合作社，增加資產(chǎn)收益，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，帶領(lǐng)貧困戶脫貧奔康。
——示范片內(nèi)所有行政村達(dá)到文明村、民主法治村創(chuàng)建要求。
——示范片內(nèi)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力，村規(guī)民約健全，民主公開制度完善，矛盾糾紛不出村，村民主動(dòng)參與村內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)和管護(hù)。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）著力加快村莊規(guī)劃編制。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)共享、一村一品、彰顯特色、農(nóng)游一體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)村富民的原則，以“源山源水？原風(fēng)原韻”為主題，高起點(diǎn)、高規(guī)格、科學(xué)合理編制省定貧困村示范片創(chuàng)建總體規(guī)劃，努力打造“河源特色、廣東水平”的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村連片示范片；同時(shí)，按照“因地制宜、簡(jiǎn)便實(shí)用、科學(xué)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”原則，編制覆蓋5個(gè)連片村所有自然村的《示范村整治創(chuàng)建規(guī)劃》和《源城區(qū)新農(nóng)村示范標(biāo)兵村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系》，為全力打造示范村“標(biāo)兵”提供標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和管理指引。
（二）著力開展環(huán)境綜合整治。一是大力整治村容村貌。全面開展“三清理”、“三拆除”、“三整治”行動(dòng)，重點(diǎn)拆除無(wú)保留和使用價(jià)值的舊危房、舊殘?jiān)珨啾凇⑴f廢棄豬牛欄和露天廁所（茅房），清理廢棄建筑材料；開展村莊綠化美化，在農(nóng)戶庭院、房前屋后、村道兩旁、公共場(chǎng)所種植花草樹木及建立鄉(xiāng)土籬笆。到2017年底前，示范片內(nèi)所有自然村已基本完成環(huán)境整治任務(wù)，消除村莊黑臭水體，扭轉(zhuǎn)臟亂差局面。到2018年底前，示范片內(nèi)基本完成村莊綠化美化，實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序。二是推進(jìn)生活垃圾處理全覆蓋。落實(shí)“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理機(jī)制，完善農(nóng)村生活垃圾設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快農(nóng)村垃圾村收集點(diǎn)、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站的升級(jí)改造，確保垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施基本滿足農(nóng)村生活垃圾治理要求。健全環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍，每個(gè)行政村按照每500人配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)組建保潔隊(duì)伍。2018年底前，示范片內(nèi)基本完成村莊標(biāo)準(zhǔn)垃圾屋、收集點(diǎn)和保潔員配置。2020年底前，健全村莊保潔機(jī)制和垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，村莊保潔覆蓋面達(dá)到100%。三是推進(jìn)生活污水處理全覆蓋。加大農(nóng)村生活污水治理力度，在原有4個(gè)污水處理設(shè)施試點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，采取PPP模式推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推行雨污分流，污水集中處理后達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年底前，示范片內(nèi)20戶以上自然村基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，并按實(shí)際需求配套建設(shè)1個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化公廁。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，減少化肥、農(nóng)藥使用量，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。到2020年底前，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)30%以上，肥料、農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。全面落實(shí)《源城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，實(shí)現(xiàn)畜禽禁養(yǎng)區(qū)零養(yǎng)殖目標(biāo)。農(nóng)作物秸稈和農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)資源化利用，秸稈綜合利用率達(dá)85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上。
（三）著力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推進(jìn)村道升級(jí)改造工程。繼續(xù)加快道路基礎(chǔ)設(shè)施改造，推進(jìn)各自然村村道路面硬底化，改造不符合安全通車條件的行政村道路和公路危橋，并規(guī)劃建設(shè)好貫穿5個(gè)連片村的鵬城旅游景觀大道項(xiàng)目。建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，落實(shí)以區(qū)為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任。到2018年底前，鵬城旅游景觀大道全面完工，示范片內(nèi)基本完成20戶以上自然村村道和巷道路面硬化，達(dá)到公路安全通客車條件。到2020年底前，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%。二是推進(jìn)集中供水全覆蓋。以保障貧困村所有農(nóng)戶安全飲水為目標(biāo)，繼續(xù)升級(jí)改造農(nóng)村飲水安全工程，提高供水集中覆蓋率。2018年底前，示范片內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村自來水覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.5%以上。三是提升農(nóng)村住房水平。強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管控，落實(shí)“一戶一宅”、拆舊建新政策，村莊內(nèi)無(wú)新增違章建筑。強(qiáng)化農(nóng)村住房規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)民建房程序，對(duì)新建住房進(jìn)行風(fēng)貌管控、合理布局、規(guī)范建設(shè)。引導(dǎo)各村和農(nóng)民依據(jù)村莊規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)房進(jìn)行除險(xiǎn)加固、外立面整治，并適當(dāng)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。2018年底前，全面完成貧困村危房改造任務(wù)。2020年底前，示范片內(nèi)基本完成住房風(fēng)貌整治，建成安全、舒適、美麗的示范村。四是提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)施村村通光纖工程和“快遞下鄉(xiāng)”工程；按農(nóng)民需求配套建設(shè)村內(nèi)公共服務(wù)中心（站）、衛(wèi)生站、幼兒園、養(yǎng)老設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)綜合性文化服務(wù)設(shè)施、路燈、道路標(biāo)識(shí)和標(biāo)線、公廁等公益設(shè)施。2018年底前，示范片內(nèi)全面完成衛(wèi)生站、綜合性文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)中心（站）。到2020年底前，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，依托村公共服務(wù)中心（站），提升行政服務(wù)、金融保險(xiǎn)、衛(wèi)生、供銷、農(nóng)技推廣、電商網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)水平，物流快遞、光纖信息網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。
（四）著力推進(jìn)富民增收工程。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快省定貧困村示范片創(chuàng)建工作與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面融合，積極推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游和農(nóng)民增收協(xié)同發(fā)展，形成宜居促宜業(yè)的發(fā)展局面。圍繞“一村一品”，大力培育特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)陂角村春沐源蔬果基地、坪圍村無(wú)花果和皇帝柑種植基地、上村村枇杷和火龍果種植基地、埔前村油菜種植基地等項(xiàng)目。啟動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，打造一批集聚效應(yīng)強(qiáng)的多層次涉農(nóng)電商平臺(tái)，促進(jìn)示范片內(nèi)各村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資下鄉(xiāng)雙向流通。二是扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)工程，積極開展農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)民職業(yè)技能和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民工資性收入。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，讓農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收致富。推進(jìn)實(shí)施普惠金融村村通工程，開展信用村信用戶評(píng)定，發(fā)展小額貸款，助推農(nóng)民增收。三是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。制定發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持政策，支持引導(dǎo)各村開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)集體資金，探索以入股、租賃等形式發(fā)展符合片區(qū)內(nèi)農(nóng)村實(shí)際的產(chǎn)業(yè)。積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑，開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。
（五）著力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。根據(jù)省定貧困村示范片現(xiàn)狀基礎(chǔ)和資源條件，充分利用5個(gè)連片村的森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，大力發(fā)展具有河源客家文化特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以巴伐利亞莊園項(xiàng)目、春沐源項(xiàng)目、南天中醫(yī)藥項(xiàng)目等重點(diǎn)景區(qū)為龍頭，和福寨、福源果場(chǎng)、東興旺農(nóng)場(chǎng)等骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂”、民宿等為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。以規(guī)劃建設(shè)的“鵬城旅游大道”和埔前河“一河兩岸”原生態(tài)景觀帶為主線，科學(xué)開發(fā)沿線旅游資源，致力打造休閑旅游美麗鄉(xiāng)村“田園綜合體”項(xiàng)目。
（六）著力完善各項(xiàng)管理機(jī)制。一是強(qiáng)化農(nóng)村基層治理。提升村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)村民開展新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用。完善黨務(wù)村務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開、民主議事決策制度等自治制度，村內(nèi)各項(xiàng)重大決策必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。二是建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)制度。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理原則，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)納入常態(tài)管護(hù)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、村集體出一點(diǎn)，建立健全村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金來源長(zhǎng)效機(jī)制。盡快建立農(nóng)村飲水、垃圾、污水處理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。建立和完善財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)戶繳費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)村民承擔(dān)一定日常保潔和維護(hù)義務(wù)。鼓勵(lì)村級(jí)組織和農(nóng)民“工匠”帶頭人依照法規(guī)承接陂頭、村內(nèi)環(huán)境整治、小型農(nóng)田水利、巷道建設(shè)、民居農(nóng)房建設(shè)等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。對(duì)集中供水的設(shè)施及管網(wǎng)，以及電網(wǎng)、電信、信息網(wǎng)絡(luò)等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)設(shè)施管護(hù)，由產(chǎn)權(quán)所有者建立管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。2018年底前，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)制度及農(nóng)戶繳費(fèi)制度。三是培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。培育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合，文明公約與村規(guī)民約相融合的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，抵制成規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法理性表達(dá)訴求，維護(hù)合法權(quán)益。深入開展文明戶、文明村創(chuàng)評(píng)及道德模范、身邊好人、五好家庭等評(píng)選活動(dòng)，培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化。2020年底前，示范片內(nèi)5個(gè)村全部達(dá)到文明村、民主法制村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
五、階段步驟
（一）項(xiàng)目籌備階段（2017年2月－2017年7月）
根據(jù)省定貧困村示范片創(chuàng)建任務(wù)要求，明確整體推進(jìn)示范片建設(shè)的方式方法，制定省定貧困村示范片創(chuàng)建工作方案和連片創(chuàng)建總體規(guī)劃；同時(shí)，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及旅游開發(fā)等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，并啟動(dòng)試點(diǎn)工程。
（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（2017年8月－2020年11月）
加快組織實(shí)施省定貧困村示范片項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動(dòng)示范片內(nèi)村容村貌整治、鄉(xiāng)村綠化美化工程、交通體系建設(shè)（含鵬城旅游景觀大道及村道升級(jí)改造等）、環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)、民居風(fēng)貌立面修繕、休閑體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)、埔前河“一河兩岸”生態(tài)工程、鄉(xiāng)村主題公園建設(shè)、農(nóng)村生活污水處理及雨污分流等各項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、連片開發(fā)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2020年12月前）
全面完成省定貧困村示范片創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；認(rèn)真總結(jié)開展省定貧困村示范片創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)做法及宣傳推廣；向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送工作總結(jié)及有關(guān)材料，迎接省、市的考核驗(yàn)收。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)省定貧困村示范片創(chuàng)建工作由區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并將此項(xiàng)工作列入黨委、政府重要議事日程，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省定貧困村示范片創(chuàng)建各項(xiàng)工作。區(qū)直有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和有關(guān)工作。示范片所在地埔前鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)有示范片創(chuàng)建工作的組織實(shí)施責(zé)任，要積極整合力量，落實(shí)好示范片創(chuàng)建的各項(xiàng)具體工作，想方設(shè)法激發(fā)群眾參與的積極性與主動(dòng)性，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決好創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的困難和問題。5個(gè)連片村的“兩委”和自然村村民理事會(huì)負(fù)有具體創(chuàng)建責(zé)任，要著力組織發(fā)動(dòng)村民積極投身示范片創(chuàng)建工作。
（二）創(chuàng)新投入機(jī)制。加大資金籌措力度，實(shí)行省補(bǔ)一點(diǎn)，市、區(qū)出一點(diǎn)，幫扶單位支持一點(diǎn)，社會(huì)、村集體及群眾籌措一點(diǎn)的辦法，健全多元化投入機(jī)制。根據(jù)《省委農(nóng)辦、省扶貧辦關(guān)于開展省定貧困村示范片申報(bào)工作的通知》（粵委農(nóng)工辦〔2017〕76號(hào)），對(duì)被評(píng)選為省定貧困村示范片的單位將給予一定的資金支持。并且，根據(jù)省有關(guān)文件精神，從2017－2020年起連續(xù)4年，省、市財(cái)政每年將以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金用于社會(huì)主義新農(nóng)村示范村創(chuàng)建。因此，要積極爭(zhēng)取省定貧困村示范片和新農(nóng)村示范村創(chuàng)建專項(xiàng)資金。同時(shí)，要以區(qū)為平臺(tái)，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、水利、電力、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金向省定貧困村示范片建設(shè)傾斜。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)企業(yè)、工商團(tuán)體和群眾、鄉(xiāng)賢，通過結(jié)對(duì)子、合作開發(fā)等形式參與省定貧困村示范片建設(shè)。引導(dǎo)“6.30”廣東扶貧濟(jì)困日，“10.17”國(guó)家扶貧日等活動(dòng)籌集資金優(yōu)先支持省定貧困村示范片建設(shè)。引入社會(huì)有資質(zhì)的公司參與垃圾收運(yùn)處理和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理，優(yōu)先推廣生活垃圾、自來水村村通和污水處理設(shè)施采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)。
（三）健全用地保障。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保障省定貧困村示范片建設(shè)用地指標(biāo)。開展農(nóng)村土地整理，推進(jìn)村莊空閑地、閑置地和廢棄土地盤活利用。允許貧困村通過土地整理增加的耕地，按耕地占補(bǔ)平衡辦法，由市統(tǒng)籌，通過預(yù)算安排指標(biāo)調(diào)劑收益支持貧困村示范片創(chuàng)建。在每年年度用地指標(biāo)安排時(shí)，專門安排貧困村示范片專項(xiàng)指標(biāo)用于支持發(fā)展示范片建設(shè)，同時(shí)在每次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善時(shí)，預(yù)留部分建設(shè)用地規(guī)模專項(xiàng)用于保障示范片建設(shè)項(xiàng)目需求。在用地指標(biāo)方面予以傾斜，支持發(fā)展全域旅游，打造美麗田園綜合體、精品鄉(xiāng)村旅游線路，保障發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游用地需求。
（四）發(fā)揮村民主責(zé)。堅(jiān)持群眾路線，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身貧困村示范片創(chuàng)建。廣泛建立和規(guī)范村民理事會(huì)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。通過建立村規(guī)民約，構(gòu)建村民協(xié)商議事平臺(tái)，在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自然村村民理事會(huì)、議事會(huì)等作用。鼓勵(lì)村民共謀共建共治共享，引導(dǎo)村民自覺參與鄉(xiāng)村建設(shè)、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施和資金使用情況，倡導(dǎo)農(nóng)民自行籌資解決村內(nèi)環(huán)境整治和村莊公益建設(shè)中的拆舊、青苗、誤工等費(fèi)用。充分發(fā)揮農(nóng)民參與貧困村示范片創(chuàng)建的主觀能動(dòng)性，讓群眾成為貧困村示范片創(chuàng)建的謀劃者、參與者、管理者、受益者，積極投工投勞，形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍。
（五）強(qiáng)化督促檢查。要將省定貧困村示范片創(chuàng)建工作納入扶貧開發(fā)及干部績(jī)效考核范疇，作為干部選拔任用的重要衡量。區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按“季度通報(bào)、半年考核”定期評(píng)估督查埔前鎮(zhèn)開展省定貧困村示范片創(chuàng)建工作情況。對(duì)因工作不力、失職瀆職等原因?qū)е鹿ぷ鬟M(jìn)展緩慢的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（六）營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。充分利用各種媒體，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，全方位、多角度大力宣傳我區(qū)開展省定貧困村示范片創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)做法。引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與示范片創(chuàng)建。
附件：源城區(qū)省定貧困村示范片創(chuàng)建總體規(guī)劃概算表
附件：源城區(qū)省定貧困村示范片創(chuàng)建總體規(guī)劃概算表.doc
