——2019年3月5日在源城區(qū)第八屆
人民代表大會第四次會議上
源城區(qū)代區(qū)長 王巍
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實市委、市政府決策部署，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞建好“首善之區(qū)、幸福源城”的奮斗目標，團結(jié)帶領全區(qū)人民，搶抓機遇，克難奮進，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值189.2億元，增長5.5%；一般公共預算收入11.4億元，增長8.2%；全社會工業(yè)增加值48.13億元，增長7.4%；固定資產(chǎn)投資137.31億元，負增長16.6%；實際利用外商直接投資2204萬美元，超額完成市下達任務；外貿(mào)進出口總額78.2億元，增長11.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入30123元，增長7.8%。
（一）突出三產(chǎn)并進，經(jīng)濟實力再上臺階。
現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。商貿(mào)流通持續(xù)繁榮，實現(xiàn)社會消費品零售總額118.3億元，增長5.7%；培育限上企業(yè)37家，新增規(guī)上現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)17家。全域旅游加快發(fā)展，全年接待游客1204.72萬人次，增長12.8%；旅游總收入123.99億元，增長18.1%。客天下·水晶溫泉升級工程有效實施，巴伐利亞莊園二期項目穩(wěn)步推進，春沐·禾悅莊溫泉酒店、鄉(xiāng)夢·鄰里特色民宿開業(yè)運營。
工業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值43.26億元，增長7.9%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資28.95億元，增長47.1%，其中工業(yè)技改投資13.83億元，增長44.9%。實現(xiàn)稅收超千萬企業(yè)7家，新增規(guī)上企業(yè)10家、省市級工程技術研究中心16家，扶持企業(yè)實施“機器換人”22家。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。農(nóng)村居民人均可支配收入達20149元，超出全國人均水平5532元。土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作基本完成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建取得階段性成果，“一村一品”深入推進。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大，全區(qū)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場分別增至22家、181家和26家。
（二）突出有效投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強。
園區(qū)建設加力提速。完成區(qū)工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃修編，園區(qū)開發(fā)更趨合理，發(fā)展后勁更足。深入推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合作共建，全年投入資金1.92億元，其中大鵬新區(qū)投入0.8億元，完成擴征土地0.63平方公里、“三通一平”0.56平方公里，盤活閑置用地0.11平方公里，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目18個。區(qū)企業(yè)招聘服務中心、博士工作站和保稅倉等配套設施不斷完善，園區(qū)服務水平進一步提高。
項目建設扎實推進。全力實施“四個一批”工程，成功舉辦經(jīng)貿(mào)活動6場次，全年實現(xiàn)新洽談項目65個，意向投資總額309.2億元；新簽約項目53個，合同投資總額221.1億元；新開工項目49個，投資總額138.9億元；新投產(chǎn)項目35個，投資總額23.65億元；阿里巴巴大數(shù)據(jù)綜合服務平臺、集創(chuàng)興等超10億元工業(yè)項目落戶建設。30個省、市、區(qū)重點項目穩(wěn)步推進，全年累計完成投資43.7億元，超額完成年度投資計劃。
（三）突出改革創(chuàng)新，發(fā)展活力得到提升。
改革攻堅取得實效。政府機構改革有序推進，加快構建科學規(guī)范、運行高效的政府機構職能體系。市區(qū)財政事權和支出責任劃分改革順利完成，預算管理、國庫集中支付、稅收征管體制改革穩(wěn)步實施。“數(shù)字政府”改革扎實推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，村集體經(jīng)濟實力不斷壯大。
創(chuàng)新驅(qū)動深入實施。扎實推進技術研發(fā)創(chuàng)新平臺建設，新增省級工程技術研發(fā)中心3家、市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心4家。積極推動孵化育成體系建設，新增省級以上“星創(chuàng)天地”3家、市級以上眾創(chuàng)空間3家。強化科技金融支撐，支持5家科技型中小微企業(yè)貸款共2300萬元。大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，全年獲專利授權401件，增長89.15%。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實減免涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金政策，全年為企業(yè)減負約2000萬元。實施行政審批制度改革，清理和規(guī)范行政審批中介服務事項12項，取消證明事項48項。穩(wěn)步推進投資項目審批改革，創(chuàng)新實行“并聯(lián)”辦理、聯(lián)合審查，項目審批時限壓縮至37個工作日。積極推進商事制度改革，實行“多證合一”“證照分離”，企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日。進一步完善“同城通辦”，推行全程電子化商事登記和“銀政通”服務，企業(yè)和群眾辦事更加便利。
（四）突出提升品質(zhì)，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
城市建設加力推進。“百街千巷”工程有序開展，317條背街小巷、17個水浸點綜合整治穩(wěn)步實施。御龍灣二期、數(shù)碼商業(yè)城等舊改項目建設加快。南湖中路、鵬城大道建設進展順利。鱷湖周邊綜合整治扎實開展。“廁所革命”成效初顯，完成月亮廣場城市公舍等4個公共廁所建設和一批旅游廁所新（改）建。“雙百工程”持續(xù)推進，完成5個老舊小區(qū)改造，新建2個小公園。增設汽車、摩托車停車位共3.2萬個，市區(qū)停車難問題得到緩解。
城市管理不斷加強。常態(tài)化、精細化推動創(chuàng)建全國文明城市，“路長制”、“門前三包”責任制有效落實，環(huán)衛(wèi)保潔和城市“六亂”整治力度加大，集貿(mào)市場整治、道路“六清”和物業(yè)小區(qū)治理有力推進，文明勸導志愿服務持續(xù)開展，環(huán)衛(wèi)設施、道路照明、交通標識等城市家具不斷完善，城市環(huán)境更加干凈、整潔、有序。
服務大局卓有成效。電廠二期、贛深客運專線、“西優(yōu)”工程和老廣梅路項目土地房屋征收任務基本完成，紅星東路、群豐路貫通工程取得新進展，深河產(chǎn)業(yè)城、西氣東輸（源城段）等省市重點項目土地房屋征收工作順利推進，源南片區(qū)釣魚臺、濱江大道以西土地儲備項目全面啟動。持續(xù)加強土地常態(tài)監(jiān)管，“三違四搶”行為得到有效遏制。
（五）突出強農(nóng)富民，鄉(xiāng)村振興譜寫新篇。
精準脫貧扎實有效。緊密對接大鵬新區(qū)對口幫扶，深入推進脫貧攻堅，全年投入扶貧資金約8100萬元，其中大鵬新區(qū)投入3964.6萬元，實現(xiàn)預脫貧96戶334人，累計實現(xiàn)預脫貧947戶2369人，占全區(qū)建檔立卡貧困人口的99.37%。產(chǎn)業(yè)扶貧項目扎實推進，實現(xiàn)新動工、新投產(chǎn)項目各5個。就業(yè)扶貧措施有效落實，貧困人口就業(yè)率達72.4%。保障政策全面落地，貧困人口基本醫(yī)療保險參保率、患重特大疾病救助率和在校子女教育補助發(fā)放率均達100%。“二次兜底”政策全面鋪開，對無法依靠產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧的貧困人口全兜底。“志智”雙扶行動有序開展，貧困人口脫貧內(nèi)生動力不斷激活。
美麗鄉(xiāng)村建設加快。全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完成省定貧困村“三清三拆三整治”任務。埔前5村連片開發(fā)扎實推進，“田園綜合體”初步成型。積極實施“頭雁”工程，村級民主法治建設得到加強。全年投入新農(nóng)村建設資金7741.18萬元，加快補齊農(nóng)村基礎設施短板，完成村道硬底化28公里，建成公共文化活動場所11個、標準化公廁5個、污水處理設施4個，行政村公共交通實現(xiàn)全覆蓋。突出客家文化特色，完成農(nóng)村房屋立面改造62棟，修繕文化祠堂10個。
（六）突出標本兼治，生態(tài)環(huán)境日趨良好。
生態(tài)保護成效顯著。認真打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護得到加強。第二次全國污染源普查進展順利。土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查深入開展，土壤污染狀況詳查全面啟動。完成墾造水田350畝，農(nóng)耕環(huán)境得到有效保護。綠化河源大行動取得新成效，完成鄉(xiāng)村綠化美化生態(tài)景觀林、碳匯林建設和森林撫育任務，森林覆蓋率達47.19%。完成節(jié)能減排任務。
環(huán)保治理縱深推進。中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察問題整改有效落實，一批生態(tài)環(huán)境突出問題得到妥善解決。大氣環(huán)境綜合整治行動深入開展，重污染天氣得到有效應對。河長制、湖長制全面推行，新豐江水庫一級飲用水源保護區(qū)違法建筑治理效果明顯，東江水環(huán)境和中小河流綜合整治扎實推進，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
（七）突出改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。
公共服務普惠可及。全力發(fā)展教育事業(yè)，一批學校新（改）建工程順利竣工，越王小學、康寧路小學建設有序推進，新增學位6846個。衛(wèi)生“創(chuàng)強”扎實推進，區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院，區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心、高埔崗社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成使用，已有5家醫(yī)療機構與珠三角三甲醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機構分級診療服務平臺初步建立。“廣東省公共文化服務體系示范區(qū)”創(chuàng)建步伐加快，“槎城書吧”建設全面鋪開，區(qū)文化館、圖書館獲評國家一級館，基層綜合性文化服務中心建設在全市率先實現(xiàn)全覆蓋。保護性開發(fā)紅色文化資源，市烈士陵園升級改造和上村村紅色文化教育基地建設穩(wěn)步實施。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新（改）建氣排球場30個，成功舉辦2018年全國老年人氣排球之鄉(xiāng)交流活動，在第十五屆省運會中斬獲4枚金牌。成功創(chuàng)建宜居社區(qū)9個、幸福社區(qū)7個和幸福村居2個。
社會保障提標擴面。全民參保計劃全面實施，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險參保人數(shù)分別增至15.95萬人、4.03萬人、3.93萬人、25.76萬人和4.48萬人。城鄉(xiāng)低保補助補差和特困人員、孤兒供養(yǎng)標準自然增長機制和雙擁優(yōu)撫安置政策有效落實。“全國殘疾預防綜合試驗區(qū)”創(chuàng)建順利推進，出生缺陷綜合防控及“兩癌”篩查惠及面不斷擴大。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增就業(yè)7177人、創(chuàng)業(yè)520人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。住房困難群眾居住條件持續(xù)改善，新增分配公共租賃住房246套，改造農(nóng)村危舊房21戶，在全市率先推行貧困無房戶補助措施。水庫移民后扶政策落實到位，移民生產(chǎn)生活條件日趨改善。
社會大局持續(xù)穩(wěn)定。法治源城建設不斷加強，“七五”普法有序開展，依法行政能力、公正司法水平和全民法律素質(zhì)得到提升。平安源城建設走向深入，掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒工程和“颶風2018”專項行動強力開展，全區(qū)公共安全形勢總體向好。安全生產(chǎn)“黨政同責”有效落實，道路交通、消防、危化品、森林防火、地質(zhì)災害和食品藥品等重點領域安全隱患排查治理全面開展。綜治維穩(wěn)有為有績，在全市綜治工作考核中排名第一。應急處突機制不斷完善，實現(xiàn)較大以上規(guī)模群體性事件預警率100%。扎實推進質(zhì)量強區(qū)建設，依法取締傳銷、制假售假和無照經(jīng)營等違法行為，市場秩序更加規(guī)范。注重人文關懷，流動人口歸屬感不斷增強。
同時，國防動員、糧食、人防、史志、統(tǒng)計、檔案、保密、民宗、僑務、老干等工作均有新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織均有新成績。
（八）突出黨建引領，政府建設得到加強。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領政府一切工作，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，抓好省委巡視反饋意見整改，認真開展“兩學一做”學習教育，促進全區(qū)政府系統(tǒng)樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案88件，辦復率均為100%。嚴格落實中央八項規(guī)定，狠抓“四風”整治，抓好黨風廉政建設，不斷強化審計監(jiān)督。認真開展“作風建設深化年”活動，整治慵政怠政、為官不為行為，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
2018年，我區(qū)成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”，獲評“平安建設暨綜治工作優(yōu)秀縣（區(qū)）”，區(qū)教育局被評為“國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測實施優(yōu)秀組織單位”，區(qū)僑聯(lián)被評為“全國僑聯(lián)系統(tǒng)先進組織”，高埔崗街道成功入選省“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游”小鎮(zhèn)。
各位代表！2018年的成績來之不易。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領一切工作的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是大鵬新區(qū)傾心幫扶的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著一些問題和短板：經(jīng)濟總量較小，發(fā)展質(zhì)量不高；改革攻堅任務繁重，科技創(chuàng)新能力不強；城鄉(xiāng)建設管理有待加強；民生改善與群眾期待有差距；營商環(huán)境有待優(yōu)化，政務效能仍需提升，等等。對這些不足，我們絕不推諉回避，將一項一項扎實改進，一步一步努力解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。站在新的起點上，我們將以更大決心、更大勇氣、更大魄力，推動源城再出發(fā)、再發(fā)展、再跨越。
今年區(qū)政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神以及省委十二屆六次全會、市委七屆六次和七次全會、區(qū)委七屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞建好“首善之區(qū)，幸福源城”的奮斗目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，努力當好“兩個河源”建設的排頭兵，在河源建成全省綠色發(fā)展示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)生態(tài)排頭兵的征程中走在前列，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。
今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，一般公共預算收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，實際利用外商直接投資與上年持平，外貿(mào)進出口總額增長3%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%以上，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在2.35%以內(nèi)。
同時，用心用力辦好十件實事：一是改善義務教育、學前教育辦學條件。二是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。三是繼續(xù)實施“百街千巷”綜合整治工程，優(yōu)化城區(qū)人居環(huán)境。四是推進紅色教育基地建設。五是創(chuàng)建“廣東省公共文化服務體系示范區(qū)”。六是實現(xiàn)行政村生活污水處理設施建設全覆蓋。七是提高城鄉(xiāng)低保補助補差標準和特困人員供養(yǎng)水平。八是做好城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。九是完善公共消防基礎設施。十是創(chuàng)建5個“廣東省宜居社區(qū)”。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點在以下七個方面下功夫、求突破。
一、聚焦產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
（一）推動三產(chǎn)高端化。加快旅游業(yè)發(fā)展。大力創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，努力打造粵港澳大灣區(qū)休閑旅游最佳目的地。加快客天下·水晶溫泉、春沐源嶺南生態(tài)小鎮(zhèn)和保利勤誠達響水項目建設，推動巴伐利亞莊園創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推進高埔崗“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游”小鎮(zhèn)建設，推動野趣溝、七寨湖和老城“四寶”等景區(qū)提檔升級，規(guī)劃建設新豐江美食街。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快實現(xiàn)埔前5村連片景區(qū)化，努力打造鄉(xiāng)村旅游示范點。實施“旅游+”，推動旅游業(yè)跨界融合發(fā)展，不斷拓展旅游新業(yè)態(tài)。完善旅游基礎設施，加快推進智慧旅游、文明旅游，進一步提高旅游美譽度和知名度。繁榮商貿(mào)業(yè)態(tài)。加快推進一通國際汽車城、“香港城”、數(shù)碼商業(yè)城等商貿(mào)項目建設，充分發(fā)揮太平古街、萬隆城、堅基商業(yè)中心等大型商圈的輻射帶動作用，推動消費升溫升級。引導批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)商貿(mào)流通行業(yè)轉(zhuǎn)型，加快中高端商業(yè)集聚發(fā)展。實施限上企業(yè)“倍增計劃”，力爭全年新增限上企業(yè)30家以上。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。研究制訂現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展計劃，鼓勵現(xiàn)有服務行業(yè)規(guī)模化發(fā)展，培育跨境電商、科創(chuàng)服務、信息服務、現(xiàn)代金融和現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)，加快形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新格局。
（二）推動二產(chǎn)現(xiàn)代化。夯實園區(qū)發(fā)展平臺。深化與大鵬新區(qū)合作共建，積極推進擴園工程，加大閑置廠房及土地盤活力度，力爭全年實現(xiàn)擴園0.5平方公里以上。推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，規(guī)劃新建面積約2平方公里的綠色低碳產(chǎn)業(yè)園。完善道路、供水供電、網(wǎng)絡等基礎設施和博士工作站、招聘服務中心、商務酒店、金融服務網(wǎng)點等配套設施，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)服務環(huán)境。強化園區(qū)投資建設運營管理，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)營效益。狠抓項目建設。深入推進“四個一批”工程，引進科技含量高、生態(tài)效益好、帶動作用強的好項目、大項目。鞏固和擴大2018年系列經(jīng)貿(mào)活動成果，突出抓好阿里巴巴大數(shù)據(jù)服務平臺、深圳（大鵬）智能科技產(chǎn)業(yè)園、貝仕達克、眾智華創(chuàng)和集創(chuàng)興等項目建設，力爭全年實現(xiàn)工業(yè)固投25億元以上。嚴格落實領導干部掛鉤幫扶企業(yè)制度，積極開展暖企行動，促進企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。全力推進重點項目建設，以重大項目帶動經(jīng)濟加快發(fā)展。實施規(guī)上企業(yè)“倍增計劃”，力爭全年新增規(guī)上企業(yè)10家以上。促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施工業(yè)企業(yè)技術改造三年行動計劃，推動企業(yè)開展技術改造16家以上，新增研發(fā)機構5家以上，力爭全年完成工業(yè)技改投資13億元以上。
（三）推動一產(chǎn)精品化。高效整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、科技化。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，提升農(nóng)業(yè)品牌效應。大力推進“雙創(chuàng)”電子商務創(chuàng)業(yè)園和鄉(xiāng)村電商服務站建設，暢旺農(nóng)產(chǎn)品流通。科學指導農(nóng)戶發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，加快形成“一村一品”，致力打造“千萬元村”。
（四）促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。全面落實省“民營經(jīng)濟十條”扶持政策，鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展。引導民營企業(yè)推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。完善中小微企業(yè)信貸風險補償、小額貸款保險、政策性融資擔保等機制，切實解決企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。加強經(jīng)常性規(guī)范化政企溝通，積極穩(wěn)妥解決民營企業(yè)歷史遺留問題，健全民營企業(yè)誠信經(jīng)營激勵約束機制，構建“親”“清”政商關系。
二、深化改革開放，持續(xù)釋放發(fā)展活力
（一）加快重點領域改革。穩(wěn)妥有序完成政府機構改革，優(yōu)化職能配置。推進政務信息化建設體制改革，加快“數(shù)字政府”建設，提升政務效率。推進基本公共服務均等化綜合改革，促進公共資源均衡配置。深化區(qū)級預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，提升財政資源配置效率和使用效益。完善國有資產(chǎn)管理體制，組建國有投資運營平臺，盤活國資，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立符合區(qū)情的醫(yī)聯(lián)體和分級診療制度，組建源城醫(yī)療集團。加快商事制度改革，推廣電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化商事登記。深化行政審批制度改革，進一步壓減權責清單事項。
（二）提高對外開放水平。積極參與“一帶一路”建設，培育以技術、品牌、質(zhì)量和服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢，推動外貿(mào)平穩(wěn)增長。全面全域融入粵港澳大灣區(qū)，積極參與粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)鏈分工和協(xié)作，致力引進一批高端優(yōu)質(zhì)項目，爭取跨國公司、央企、省企和知名民企在源城設立總部或區(qū)域性服務中心。搶抓粵港澳大灣區(qū)消費升級和資源外溢機遇，在金融服務、商貿(mào)旅游、教育培訓、健康醫(yī)療和信息科技等領域加強與粵港澳大灣區(qū)城市對接合作，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展進程。
（三）提高科技創(chuàng)新能力。實施高新技術企業(yè)“樹標提質(zhì)”計劃，重點引進電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代智能物流和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，力爭全區(qū)高新技術企業(yè)達38家以上。積極對接珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技體系，推動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源向源城轉(zhuǎn)移，打造廣深科技創(chuàng)新走廊延伸區(qū)。注重發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，力爭新增市級以上工程技術研究中心3個以上、新型研發(fā)機構1家以上。健全創(chuàng)業(yè)新機制，完善科技企業(yè)孵化器服務功能。實施“揚帆計劃”，推進“百名博士源城行”，建設高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊伍。
三、優(yōu)化功能布局，著力建設美麗槎城
（一）加力推進城市更新。實施“百街千巷”工程第二年計劃，完成308條背街小巷、16個水浸點整治，注重城區(qū)的微改造。按照“抽疏強根、修舊如舊”原則，啟動太平古街南擴工程，活化上城根兒片區(qū)，喚起老城記憶。啟動府前路、中心街-西堤路、河中西路貫通工程，推進群豐村、公園西商業(yè)中心、兒童城二期等舊改項目，加快新江街道棚戶區(qū)改造和竹園公園建設，完成鱷湖公園綜合整治，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)宜居環(huán)境。推動“雙百工程”和“廁所革命”，完成10個老舊小區(qū)升級改造，新（改）建10個小公園（小廣場）、3個公共廁所和一批旅游廁所。
（二）提升城市管理水平。繼續(xù)創(chuàng)建全國文明城市，進一步落實“路長制”和“門前三包”責任制，在環(huán)境衛(wèi)生保潔、城市“六亂”治理、集貿(mào)市場整治、物業(yè)小區(qū)管理和志愿服務上再發(fā)力，促使城區(qū)更加干凈、整潔、有序。謀劃智能城管平臺建設，提高城市綜合管理水平。探索建立智能停車系統(tǒng)，有效解決城區(qū)停車難、停車亂等問題。
（三）全力以赴服務大局。圍繞市“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道建設目標，抓好南湖中路、紅星東路、群豐路等道路貫通工程，謀劃珠河橋頭-市中醫(yī)院、御龍灣-三友南城等片區(qū)“三舊”改造。推進深河產(chǎn)業(yè)城、西氣東輸（源城段）和釣魚臺片區(qū)等項目的土地房屋征收工作，力助省市重點項目順利推進。加強土地常態(tài)化監(jiān)管，對“三違四搶”行為“零容忍”，確保“零增長”。
四、堅持優(yōu)先發(fā)展，奮力推動鄉(xiāng)村振興
（一）打好脫貧攻堅戰(zhàn)。深入推進開發(fā)式扶貧和保障性扶貧，不斷增強貧困村和貧困人口“造血”功能，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口穩(wěn)定脫貧。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧政策，完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制，促進貧困人口穩(wěn)定增收。積極創(chuàng)建“扶貧車間”“扶貧工作坊”和“就業(yè)安置基地”，為貧困戶提供穩(wěn)定就業(yè)崗位。持續(xù)深化教育扶貧，全面落實貧困戶在校就讀學生教育保障政策，切斷貧困代際傳遞。建立健全“多保銜接”的醫(yī)療保障體系，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。嚴格落實“二次兜底”政策，確保應保盡保、應扶盡扶。
（二）加快建設美麗鄉(xiāng)村。科學編制全區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村振興有序推進。突出“一村一韻”，實施村莊風貌改造工程，打造蘊含源城山水人文特色的精品村和新農(nóng)村示范村。繼續(xù)抓好“五村示范、全域整治”工程，全面推進“三清三拆三整治”，不斷優(yōu)化村容村貌。繼續(xù)實施“頭雁”工程，加強“十個一”建設，創(chuàng)建15個省級“民主法治村”和5個“五星平安村”，提升農(nóng)村精神文明建設水平。
五、厚植生態(tài)優(yōu)勢，堅決守住綠水青山
（一）推進生態(tài)文明建設。堅決落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”和終身追責制，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。嚴格執(zhí)行環(huán)保準入和排放標準，加快發(fā)展綠色工業(yè)，積極推進清潔生產(chǎn)。繼續(xù)開展新一輪綠化河源大行動。完成第二次全國污染源普查工作。積極開展節(jié)約型機關、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提高公眾環(huán)保意識。
（二）打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決落實中央和省環(huán)保督察整改工作，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。打好碧水保優(yōu)戰(zhàn)，嚴格落實河長制、湖長制，實行“一河（湖）一策”，努力做到精準治水；啟動源城污水處理廠二期建設，深入推進大簡河、三王壩河、東埔河、金竹瀝、鱷湖等水體綜合治理，促使河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進“五大治污工程”，有效應對重污染天氣，保持城區(qū)優(yōu)良的空氣質(zhì)量。打好凈土防御戰(zhàn)，進一步加強土壤環(huán)境管控。
六、順應群眾期盼，致力打造幸福“心城”
（一）加快教育現(xiàn)代化進程。實施基礎教育提升三年行動計劃，提升基礎教育發(fā)展水平。加大中小學校及公辦幼兒園建設力度，完成越王小學、康寧路小學建設，實施東埔中學、嘯仙中學和埔前中學改（擴）建工程，加快推動源南實驗學校建設，落實住宅小區(qū)配建中小學校（幼兒園）政策，增加學位供給。實施教育信息化2.0行動計劃，促進信息技術與教育教學深度融合。推廣義務教育寄宿制，促進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。提高特殊教育和民辦教育辦學水平。堅持實施“強師興教”工程，推進中小學教師“縣管校聘”改革，成立教師發(fā)展中心。
（二）深入推進衛(wèi)生“創(chuàng)強”。加快區(qū)中醫(yī)院、精防所、東埔社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。更好更多地實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，為群眾提供更方便、更實惠的健康服務。加強人才隊伍建設，著力培養(yǎng)和引進學科帶頭人、全科醫(yī)生等緊缺人才。進一步完善“全面兩孩”配套政策，讓群眾生得起、生得健康。
（三）協(xié)調(diào)發(fā)展文體事業(yè)。大力弘揚社會主義核心價值觀和社會主義先進文化，不斷提高市民文明素質(zhì)和文化修養(yǎng)。進一步完善文化基礎設施，建設區(qū)博物館、老年大學和“槎城書吧”。傳承紅色血脈，推進市烈士陵園升級改造和上村村紅色文化教育基地項目建設。大力發(fā)展體育事業(yè)，加強體育基礎設施建設，舉辦好第三屆區(qū)運會和“區(qū)長杯”青少年足球聯(lián)賽。
（四）提高社會保障水平。完善公共就業(yè)服務體系，拓寬就業(yè)新空間，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)幫扶，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人以上。繼續(xù)創(chuàng)建“全國殘疾預防綜合試驗區(qū)”和“廣東省雙擁模范城”。推進社保費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)，加大社保費征管力度，努力實現(xiàn)應保盡保。實行“互聯(lián)網(wǎng)+社保”，推動異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍擴大。落實重特大疾病醫(yī)療救助，提高城鄉(xiāng)低保補助補差標準和特困人員供養(yǎng)水平，關愛困境兒童，實施安居保障工程。
（五）加強和創(chuàng)新社會治理。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。全面推進法治源城建設，積極開展全民普法活動。深入推進平安源城建設，掀起掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒工程和颶風專項行動的雷霆攻勢，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等活動，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。落實安全生產(chǎn)責任制，強化消防、道路交通、地質(zhì)災害、危爆物品、特種設備等重點領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化信訪維穩(wěn)工作，健全矛盾糾紛多元化解機制，有效預防和妥善處置群體性事件。積極創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)，強化食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得放心。嚴厲打擊無照經(jīng)營、制假售假、傳銷、走私等違法行為，營造公平競爭、和諧有序的市場環(huán)境。加強流動人口和出租屋服務管理。建立健全預警和應急機制，提高應對突發(fā)公共事件的能力。
同時，統(tǒng)籌推進國防動員、糧食、人防、移民、統(tǒng)計、檔案、史志、保密、民宗、僑務等各項工作，重視和支持工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群團工作。
七、加強自身建設，努力打造“四型”政府
（一）打造政治忠誠型政府。在堅持黨的領導這個重大原則問題上，始終保持高度的思想自覺和行動自覺，堅決樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決貫徹落實中央、省、市和區(qū)委的各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
（二）打造法治陽光型政府。堅決服從區(qū)委的領導，嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，進一步提高辦理質(zhì)量。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，習慣在“放大鏡”“聚光燈”下規(guī)范用權、開展工作。加強法治政府建設，嚴格遵循重大行政決策法定程序，做到依法決策。落實政府部門“三張清單”和行政執(zhí)法三項制度，全面推進政務公開，讓行政權力更加公開透明運行。
（三）打造責任擔當型政府。始終堅持以人民為中心，認真辦好群眾最為關切的“身邊事”。持續(xù)加強作風建設，強化責任擔當，倡導說實話、謀實事、出實招、求實效的務實精神，做實、做細、做好各項工作。健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，促進干部職工創(chuàng)造性開展工作。
（四）打造清正廉潔型政府。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒糾“四風”、轉(zhuǎn)作風，強化政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格履行“一崗雙責”，切實把廉政責任扛牢抓緊，讓公職人員心有所畏、言有所戒、行有所止。支持配合紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，嚴格“三公”經(jīng)費管理和政府投資項目、專項資金使用流程管理，扎緊制度籠子，規(guī)范權力運行。堅持懲治腐敗力度不減，嚴肅查處各類違紀違法行為。
各位代表！一切成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切事業(yè)都需在繼往開來中推進。從改革開放40周年這個重要節(jié)點再出發(fā)，我們站在了新中國成立70周年這個新的歷史坐標點。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，團結(jié)帶領全區(qū)人民，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，擼袖拼搏，攻堅克難，為當好“兩個河源”建設的排頭兵，在河源建成全省綠色發(fā)展示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)生態(tài)排頭兵的征程中走在前列而努力奮斗！
附件2
有關縮略語和名詞解釋
“一村一品”：是指一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
“四個一批”：是指一批洽談項目、一批簽約項目、一批開工項目、一批投產(chǎn)項目。
“數(shù)字政府”：是指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務在數(shù)字化、網(wǎng)絡化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。
“星創(chuàng)天地”：是眾創(chuàng)空間在農(nóng)村基層的一種表現(xiàn)形式，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地。
“并聯(lián)”辦理：是指對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個中心（部門或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式，做到“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”。
“多證合一”：是指在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證“兩證整合”的基礎上，將19項涉企（包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，在全國層面首批實行“二十四證合一”。
“證照分離”：是指主體資格登記與經(jīng)營資格登記相分離的一種登記制度，實現(xiàn)了市場準入領域的“先照后證”，即只要到工商部門領取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如果需要從事須許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再到相關審批部門辦理許可手續(xù)。
“同城通辦”：是指源城區(qū)、江東新區(qū)、高新區(qū)范圍內(nèi)的個體工商戶名稱預先核準、設立、變更（備案）和注銷登記業(yè)務，打破現(xiàn)行按屬地管轄權進行工商登記的傳統(tǒng)模式，申請人可以在轄區(qū)范圍內(nèi)任何一個工商所辦理個體戶登記業(yè)務。
“銀政通”：是指推行商事登記銀政直通車服務，市場監(jiān)管部門可委托銀行機構網(wǎng)點代為收取申請人的商事登記申請材料、代辦商事登記各項業(yè)務，由銀行機構網(wǎng)點交登記機關核準并代為發(fā)放商事登記核準文件、營業(yè)執(zhí)照等文件。
“百街千巷”綜合整治工程：以“抽疏強根（優(yōu)化城市空間，把文化的根浮起來）”為規(guī)劃原則，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市要求，用3年時間（2018年－2020年）對中心城區(qū)范圍內(nèi)的源南鎮(zhèn)、上城街道、新江街道、東埔街道、源西街道等5個鎮(zhèn)街內(nèi)1058條背街小巷進行綜合整治。
城市公舍：是新一代城市便民綜合體，除建有男女衛(wèi)生間、無障礙專用衛(wèi)生間外，還配備休息區(qū)，為市民提供wifi、充電、熱水供應等便民服務。
“雙百工程”：是指改造和新建小公園（小廣場）100個，改造老舊住宅小區(qū)100個。
“路長制”：是指建立“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）”三級路長管理制度，對城區(qū)100條主次干道的市容環(huán)境、市政設施、交通秩序、重點場所，通過巡查、反饋、協(xié)調(diào)、處置、督查等方式進行有效監(jiān)管，從而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)道路“干凈、整潔、有序”。
“門前三包”責任制：是指臨路（街）的單位、門店、住戶包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
城市“六亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐現(xiàn)象。
道路“六清”：清牌、清箱、清桿、清線、清門、清亭。
“三違四搶”：“三違”即違法用地、違法建設、違法在河道設障，“四搶”即搶搭、搶建、搶種、搶占。
“二次兜底”：是指在原有各級低保政策基礎上，對所有因病、年老殘疾或其他特殊原因完全或部分喪失勞動能力，無法通過扶貧產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等措施脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口由區(qū)級財政進行政策兜底幫扶，從而保障貧困人口基本生活。
“三清三拆三整治”：“三清”是指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；“三整治”是指整治生活垃圾，整治生活污水，整治水體污染。
“頭雁”工程：是指為選優(yōu)配強基層黨組織書記，加強基層黨組織書記管理監(jiān)督，通過在農(nóng)村實施“黨員人才回鄉(xiāng)計劃”，開放視野按照標準和條件選拔農(nóng)村外出務工經(jīng)商人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學生、退休干部中的優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記，并從帶富能力強的村民、復員退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員、村醫(yī)村教、返鄉(xiāng)大學生等黨員中優(yōu)選，建立黨組織書記后備隊伍的一種創(chuàng)新制度。
河長制、湖長制：是指落實地方黨政領導河湖管理保護主體責任的一項制度。河長制、湖長制以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，通過構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
衛(wèi)生“創(chuàng)強”：是指創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生強區(qū)”。我區(qū)創(chuàng)建工作于2017年啟動，創(chuàng)建期為2年，通過完善醫(yī)療服務體系、推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)薪酬制度改革、建立分級診療制度等措施，實現(xiàn)群眾健康水平明顯提升，醫(yī)療衛(wèi)生綜合實力和主要健康指標位居粵東西北地區(qū)前列。
“槎城書吧”：是指以政府投入為主，引導和鼓勵社會力量參與，在大街小巷、賓館飯店、車站、醫(yī)院、公園和城市綜合體等人流密集場所，開設集圖書館、書店、茶館或咖啡館的特色與一身的書吧，為群眾提供免費借閱服務，營造書香氛圍，推動全民閱讀。
“兩癌”篩查：是指對宮頸癌和乳腺癌進行篩查。
全民禁毒工程：是指從2017年至2019年，由黨委和政府統(tǒng)一領導、禁毒委組織協(xié)調(diào)、有關部門齊抓共管、全社會共同參與，以防、管、打為主要抓手，實現(xiàn)全區(qū)吸毒人員新增速度明顯減緩、吸毒人員戒斷鞏固率明顯提高、毒品社會危害程度明顯減輕、群眾安全感和滿意度明顯提升。
“颶風2018”專項行動：是指2018年廣東省公安機關統(tǒng)一部署的以打擊槍爆、電信網(wǎng)絡詐騙、“兩搶一盜”、涉黃賭、涉食藥環(huán)違法犯罪為主要內(nèi)容的專項行動。
“兩學一做”：是指“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。
“兩個維護”：是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
“四個意識”：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
“四個自信”：是指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
老城“四寶”：是指太平古街、北直街、鱷湖、龜峰塔。
“民營經(jīng)濟十條”：《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》針對民營企業(yè)反映突出的痛點難點，在進一步優(yōu)化審批服務、放寬市場準入、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、健全民營企業(yè)公共服務體系、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營企業(yè)培養(yǎng)和引進人才、強化對民營企業(yè)的合法權益保護、弘揚企業(yè)家精神、構建新型政商關系等10個方面出臺的政策措施。
“一帶一路”：是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。
活化上城根兒片區(qū)：是指突出文化底蘊，對老城上城社區(qū)片區(qū)進行綜合提質(zhì)改造，重點對北直街、東直街、縣前街三個街區(qū)改造運營。
“三江六岸”：是指東江市區(qū)北段（與新豐江交匯處以北）、東江市區(qū)南段、新豐江及其兩岸地帶。
“三舊”改造：是指對舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊農(nóng)莊進行改造。
“扶貧車間”“扶貧工作坊”：是指專門提供給貧困戶加工、散裝配裝等簡單手工活的一種扶貧工作場所。
“就業(yè)安置基地”：是指政府為鼓勵引導企業(yè)招收貧困戶務工所設置的一種嘉獎稱謂。
“多保銜接”：是指基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應急救助、醫(yī)療救助等制度相銜接。
“五村示范、全域整治”：是指將5個省定貧困村（坪圍村、高圍村、雙頭村、上村村、陂角村）打造成新農(nóng)村示范村“標兵”，以點帶面、示范帶動、全域推進，爭取用10年時間將全區(qū)28個行政村全面建設成為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
“十個一”：是指制定完善一個村規(guī)民約，打造一個社區(qū)社會主義核心價值觀主題活動廣場，創(chuàng)作一個社會主義核心價值觀主題文化墻繪，推出一個善行義舉榜，設立一個新時代文明實踐中心，設置一個形勢政策欄，建立一個志愿服務隊，舉辦一個參與廣泛的常態(tài)化文化活動，組建一個居民自治組織，建立一個多功能社區(qū)服務中心。
“縣管校聘”：是指為促進教師合理流動，破解教師資源配置不均困局，同時引進競爭機制，激發(fā)教師活力，而實行教師由縣區(qū)教育行政部門統(tǒng)一管理、學校按崗聘用，教師由“學校人”變?yōu)?/span>“系統(tǒng)人”的新的教師管理機制。
“三張清單”：是指權力清單、責任清單和負面清單。
行政執(zhí)法三項制度：是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
