——2017年2月22日在河源市源城區(qū)第八屆
人民代表大會第二次會議上
源城區(qū)發(fā)展和改革局局長 黃錦忠
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會報告2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年計劃草案，請予審議，并請政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、源城區(qū)2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2016年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革的重要一年。一年來，在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)各級各部門緊緊圍繞七屆人大六次會議精神和區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，積極踐行“一大目標(biāo)、二個定位、三大戰(zhàn)略、四個源城”的“一二三四”發(fā)展新思路，圍繞建好“首善之區(qū)、幸福源城”總目標(biāo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，深入推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、民生福祉顯著改善的良好局面，為“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。
主要呈現(xiàn)出以下八個方面特點：
（一）區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展之勢。
2016年全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值155.96億元，同比增長9.7%，完成年初計劃的118%。其中，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3.01億元，同比增長2.6%；第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值66.62億元，同比增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值86.33億元，同比增長8%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的2.0:40.9:57.1調(diào)整為1.9:42.7:55.4，各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)全社會工業(yè)總產(chǎn)值267.79億元，同比增長9.3%，完成年初計劃的117%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值249.82億元，同比增長9.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值59.49億元，同比增長10.2%。實現(xiàn)地方財政一般公共預(yù)算收入10.39億元，同比增長8.1%；城鄉(xiāng)住戶人均可支配收入達25377元，同比增長10.7%；居民消費價格指數(shù)（CPI）穩(wěn)定在103.0%水平。全年共完成全社會固定資產(chǎn)投資158.24億元，同比增長18.4%，完成年初計劃的102%；外貿(mào)進出口總額達65.2億元，同比增長13.1%，完成年初計劃的106%。其中出口總額40.1億元，同比增長19.9%；合同利用外資11850萬美元，同比增長137.86%；實際利用外商直接投資4809萬美元，同比增長120%，完成年初計劃的178%。
（二）重點項目助推經(jīng)濟增長之績。
以落實市“三賽”任務(wù)為抓手，實施項目推動戰(zhàn)略，著力推進項目建設(shè)，努力強化謀項目的意識，提升爭項目的實效，提高服務(wù)項目的水平，實現(xiàn)投資穩(wěn)定增長。圓滿完成市“三個50工程”“三個100工程”“雙百億工程”及區(qū)“四個25工程”項目任務(wù)。其中，“三個50工程”完成新簽約項目35個，合同投資總額達77.7億元，新開工項目29個，合同投資總額達43.38億元，新投產(chǎn)項目22個，合同投資總額達23.11億元，分別超任務(wù)數(shù)28個、22個、15個；“三個100工程”實現(xiàn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，比年度任務(wù)多2家，新增稅收超千萬企業(yè)3家，比年度任務(wù)多1家；“雙百億工程”新引進合同投資額10億元以上項目1個（廣東華筑鋁合金模板有限公司），新開工合同投資額10億元以上項目2個（廣東華筑鋁合金模板有限公司、河源市航嘉源實業(yè)有限公司；區(qū)“四個25工程”實現(xiàn)新洽談項目72個，意向投資總額187.3億元，新簽約項目36個，合同投資總額80.7億元，新開工項目21個，合同投資總額42.8億元，新投產(chǎn)項目15個，合同投資總額18.47億元。全區(qū)26個重點項目（含省市重點項目11個）累計完成年度總投資43.5億元，深圳大鵬（河源源城）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、錦鵬科技、華域重工、太平街改造、巴伐利亞莊園二期等省市重點項目進展順利，超額完成年度投資任務(wù)。
（三）園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)有序推進之態(tài)。
全年實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值241.88億元，同比增長10.6%；增加值57.69億元，同比增長10.7%；工業(yè)投資27.21億元，完成年度投資任務(wù)的100.8%；設(shè)備投入14.33億元，完成年度任務(wù)的176.9%。園區(qū)現(xiàn)有落戶項目102個，合同投資總額達214.68億元，其中屬于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目有73個，占落戶項目的72.3%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值105.01億元，占園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值76.64%；實現(xiàn)工業(yè)增加值26.13億元，占園區(qū)工業(yè)增加值76.23%。全年投入園區(qū)建設(shè)資金3.68億元，實現(xiàn)“三通一平”面積1.05平方公里，完成年度任務(wù)的105%；投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.55億，著力優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，加快完善園區(qū)市政道路及配套設(shè)施建設(shè)，新完成龍嶺三路西段二期市政工程、龍嶺二路局部、璐悅路市政道路工程、工業(yè)園污水提升工程、園區(qū)景觀工程（休閑公園）、東暉實驗學(xué)校建設(shè)；進一步提升園區(qū)綜合服務(wù)水平，傾力打造創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化基地、公共服務(wù)平臺和“人才驛站”。在全省產(chǎn)業(yè)園考核評價中再獲“優(yōu)秀”等次，并在省產(chǎn)業(yè)園擴能增效專項評審中成功競得2000萬元招商選資獎勵資金。
（四）商貿(mào)旅游再掀消費興盛之潮。
大力實施“商旅旺區(qū)”戰(zhàn)略，2016年全區(qū)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值86.33億元，同比增長8%；實現(xiàn)社會消費品零售總額76.74億元，同比增長12.1%，增幅居全市各縣區(qū)首位。市場主體發(fā)展趨勢穩(wěn)定，轄區(qū)共有各類經(jīng)濟戶口39859戶，其中登記個體工商戶29059戶，新增個體工商戶6100戶，同比增長33.33%；積極培育新型經(jīng)濟增長點，形成小規(guī)模電子商務(wù)企業(yè)（個體戶）30家。注重旅游產(chǎn)品宣傳營銷，大力舉辦各種主題旅游活動，促進“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，旅游業(yè)績再創(chuàng)新高。全年共接待游客人數(shù)為946.17萬人次，實現(xiàn)旅游總收入91億元，分別增長13.7%和13.6%，兩項指標(biāo)總量和增幅均在全市各縣區(qū)排名第一。成功引進春沐源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、保利·響水國際生態(tài)旅游度假區(qū)等投資超百億元項目，巴伐利亞莊園成為我區(qū)第二個國家4A級旅游景區(qū)，客天下景區(qū)被國家旅游局評選為“全國優(yōu)選旅游項目”，太平古街盛大開業(yè)，與鱷湖公園、北直街（李燾故居）、龜峰塔各個景點串線形成老城“四寶”文化體驗線路，高埔崗特色智慧旅游街鎮(zhèn)建設(shè)逐步推進，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂蓬勃發(fā)展。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)彰顯美麗源城之姿。
太陽廣場、太平古街、御龍灣二期、三友·南城等舊改項目順利推進，注重“微改造”，試點工程電力小區(qū)已完成老舊住宅小區(qū)升級改造任務(wù)，“雙百工程”有序推進，城市提質(zhì)工程穩(wěn)步開展。積極開展國家園林城市創(chuàng)建工作，開展公園、道路和公共社區(qū)三大綠化工程，全區(qū)綠化覆蓋率達到了41.31％，人均公園綠地面積人均達到12.55㎡。加強市政設(shè)施建設(shè)維護，強化市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，落實“門前三包”責(zé)任制，開展“三點”“七線”美化綠化工程，常態(tài)治理城市“六亂”行為，開展違規(guī)戶外廣告拆除行動，城市形象全面提升。埔前鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”，持續(xù)鞏固“國家衛(wèi)生城市”地位，成功通過“愛國衛(wèi)生先進單位”復(fù)查。全面啟動新時期精準(zhǔn)扶貧工作，全年共完成農(nóng)村危房改造139戶。大力開展“幸福村居”創(chuàng)建，高度重視“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快推進新型城鎮(zhèn)化步伐，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化村鎮(zhèn)人居環(huán)境，助力社會主義新農(nóng)村建設(shè)。深入開展環(huán)境綜合整治工程，順利通過中央環(huán)保督察，全面完成省、市下達的節(jié)能減排任務(wù)。
（六）深化改革邁出克難求進之步。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展順利，全面落實“三去一降一補”工作部署，圓滿完成市下達的各項目標(biāo)任務(wù)。積極推進資源稅改革及“營改增”改革試點工作，探索建立“管戶+管事制”征管新模式，穩(wěn)步推進國稅、地稅征管體制改革，國稅地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳（東江灣國稅地稅辦稅大廳）正式升級啟用。深入推進行政審批制度改革，全面清理并公布中介服務(wù)事項，對行政審批事項實行行政許可目錄管理，基本完成行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作；推進行政體制改革，著力推進農(nóng)業(yè)及勞動保障監(jiān)察綜合行政執(zhí)法體制改革，推進婦幼保健和計劃生育服務(wù)資源整合，全面啟動事業(yè)單位法人統(tǒng)一社會信用代碼制度改革“三證合一”證書換發(fā)工作。成立源城區(qū)公共服務(wù)中心，大力推進基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)及“一門一網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)。市場監(jiān)管及社會信用體系建設(shè)扎實推進，落實行政許可和行政處罰信用信息雙公開機制，公布首批誠信“紅黑榜”名單，積極推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員，及時公布查處結(jié)果的“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式。繼續(xù)推進公務(wù)用車制度改革工作，定向化保障車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)識，成功舉行兩批次公車拍賣；繼續(xù)開展商事登記制度改革，“三證合一”“五證合一”“兩證整合”新政陸續(xù)實施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全力推進，家禽生鮮上市試點工作順利開展。
（七）公共服務(wù)滿足全民共享之愿。
順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)復(fù)查，新江街道和東埔街道高評價通過省教育強鎮(zhèn)復(fù)評驗收，“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。啟動公園東學(xué)校建設(shè)，新江路學(xué)校初中部、金溝灣小學(xué)、豐源學(xué)校、莊田小學(xué)、陂角小學(xué)附屬幼兒園等新建擴建工程基本完工。首次開展粵港兩地教育交流合作，積極貫徹實施《外來務(wù)工人員隨遷子女積分入學(xué)辦法》，中小學(xué)增班擴容卓有成效，實現(xiàn)新增學(xué)位10045個，有效解決新增學(xué)生讀書問題。全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%、畢業(yè)率100%；初中毛入學(xué)率133.36%；殘疾青少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率97.35%；初中畢業(yè)生升學(xué)率達98.03%，高中階段教育毛入學(xué)率達93.36%。打造“十分鐘文化生活圈”，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共文化服務(wù)能力逐步提升。深入挖掘源城文化底蘊，人文紀(jì)錄片《槎城·老屋》舉行首映，《源城區(qū)可移動文物匯編》編撰出版，成功申報“蘿卜粄”“桂山茶”傳統(tǒng)制作技藝2個市級非遺保護名錄項目。群眾體育活動蓬勃發(fā)展，深入推進全民健身活動，在市第四屆運動會上喜獲佳績，成功摘得縣區(qū)組桂冠。
（八）以人為本繪就和諧發(fā)展之貌。
截至12月底，全區(qū)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險75442人，參加失業(yè)保險34062人，參加工傷保險30075人，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險38330人，參加生育保險35091人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)105.81%、101%、100%、118%、124%。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險52740人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險197518人。全面落實待遇調(diào)整機制，鼓勵開展靈活就業(yè)人員一次性繳費工作，擴大社會保險福利。以“穩(wěn)就業(yè)、保民生、強人才、促穩(wěn)定”為主線落實人力資源及就業(yè)保障工作，全區(qū)新增就業(yè)6069人，完成市下達全年任務(wù)的121.4%；安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2101人，完成市下達全年任務(wù)的140%；幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)1497人，完成市下達全年任務(wù)的499%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.42%以內(nèi)。全區(qū)城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)5162人，其中，勞動力技能培訓(xùn)2666人，完成市下達任務(wù)266.6%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓(xùn)347人；企業(yè)勞動力崗前培訓(xùn)1849人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人。推進區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實公共服務(wù)均等化服務(wù)。實施全面二孩政策，全區(qū)人口出生6276人，出生率15.03‰，自然增長率10.4‰，政策生育率92.61%，全面完成省、市下達的年度人口計劃控制任務(wù)。新開工建設(shè)公共租賃住房100套、棚戶區(qū)改造180戶，基本建成保障性住房104套。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動，創(chuàng)文熱情持續(xù)升溫，全民科學(xué)素質(zhì)行動全面推進，食品藥品安全監(jiān)管力度進一步加大，安全生產(chǎn)意識進一步強化，“平安源城”創(chuàng)建活動扎實開展，禁毒工作狠抓落實，社會治安形勢持續(xù)向好，社會保持和諧穩(wěn)定。
在全面肯定成績的同時，我們也清醒地意識到在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，需求放緩趨勢仍在延續(xù)，外需總體疲弱，外貿(mào)形勢不容樂觀；二是雖然我區(qū)經(jīng)濟在增速及總量上持續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，但經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益仍不夠理想，尤其是在缺乏大項目、新企業(yè)帶動的情況下，工業(yè)增長呈現(xiàn)疲軟乏力；三是工業(yè)園三期擴園進展較為緩慢，園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還相對滯后，工業(yè)用地依然緊張，存在“招商項目無法落地、落地項目無法開工”等現(xiàn)象，對投資者的信心造成一定影響；四是社會治理和公共服務(wù)壓力大、任務(wù)重，改善民生任務(wù)依然艱巨，構(gòu)建和諧社會尚存在較大困難。對于這些問題，我們要加強重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是黨的十九大召開之年。我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以建好“首善之區(qū)、幸福源城”為總目標(biāo)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“一二三四”的發(fā)展思路全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
綜合分析經(jīng)濟大勢及我區(qū)實際情況，擬定2017年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值170億元，增長9%；全社會工業(yè)總產(chǎn)值294.57億元，增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值 65.44億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資181.98億元，增長15%；全社會消費品零售總額84.41億元，增長10%，居民消費價格指數(shù)為103.2%；地方財政一般公共預(yù)算收入11.01億元，增長6%；實際利用外資4953萬美元，增長3%；外貿(mào)進出口總額65.2億美元，增長持平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.41%以內(nèi)；人口自然增長率控制在12.5‰以內(nèi)；城鄉(xiāng)住戶人均可支配收入27915元，增長10%；全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，今年全區(qū)上下要重點抓好以下工作：
（一）堅持園區(qū)擴園增效，努力推動產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展新業(yè)態(tài)。
緊抓省委、省政府促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展及“深圳東進、河源南融”的戰(zhàn)略機遇，深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，主動承接深圳、廣州等珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快園區(qū)建設(shè)，大力開展工業(yè)園三期擴園，力爭全面完成共建園2平方公里、自建園1平方公里的土地征收和1平方公里以上的土地平整任務(wù)。優(yōu)化和推介產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資環(huán)境，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接能力和投資吸引力。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推進產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展壯大以新電子、新能源、新材料、新醫(yī)藥等“四新”產(chǎn)業(yè)為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭成功引進項目8個以上。繼續(xù)推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅戰(zhàn)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，計劃組織14家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，其中推動6家企業(yè)實施“機器換人”和智能化改造。
（二）堅持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力再造消費暢旺的發(fā)展新勢頭。
積極推進公園西商業(yè)中心、新世界廣場等大型商貿(mào)項目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮城市商業(yè)綜合體的輻射帶動作用，引進一批知名度和歡迎度高的品牌專賣店、連鎖店，優(yōu)化太平古街、高埔崗旅游特色街、雅居樂餐吧等特色商業(yè)街區(qū)，積極挖掘市場消費潛力，培育和發(fā)展新消費熱點，促進消費持續(xù)暢旺。全力推進春沐源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園和保利·響水國際旅游度假區(qū)等項目建設(shè)，逐步形成以生態(tài)養(yǎng)生和休閑觀光體驗為主題、集吃住行玩為一體的綜合旅游集聚區(qū)，加快形成高端休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮巴伐利亞莊園、客天下·水晶溫泉國際旅游度假區(qū)兩大景區(qū)和東興旺農(nóng)場、福源果場兩個省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的帶動示范作用，將埔前鎮(zhèn)“五個村”（坪圍村、上村村、高圍村、陂角村、埔前村）連片打造成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“五朵金花”，力爭實現(xiàn)2017年全區(qū)旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入同比分別增長12.8%和12.7%。
（三）堅持加快項目建設(shè)，努力開創(chuàng)投資穩(wěn)增的發(fā)展新局面。
堅持以項目為中心，通過一批重大項目的帶動，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，使發(fā)展內(nèi)生動力源源不竭。繼續(xù)推進“三個50”“三個100”、“雙百億”和“四個25”工程，力爭全年洽談、新簽約、新開工、新投產(chǎn)工業(yè)項目均達25個以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家，規(guī)上企業(yè)減產(chǎn)面控制在20%內(nèi)，其中引進10億元項目2個以上，超3億元項目11個以上。強化項目要素保障，強力推進重點項目實施。2017年全區(qū)擬安排39個重點建設(shè)項目（其中省市重點項目9個），計劃總投資523億元，年度投資計劃約41.55億元。其中政府性（財政性）投資項目19個，年度投資計劃8.02億元，企業(yè)投資項目20個，年度投資計劃33.53億元。
（四）堅持全面深化改革，努力激發(fā)充滿活力的發(fā)展新熱潮。
繼續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極穩(wěn)妥落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)。開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)薪酬制度改革試點工作，進一步深化收入分配制度改革，完善績效工資考核，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻相緊密聯(lián)系的分配激勵機制，鼓勵多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，合理拉開收入差距。鞏固公車改革成果，加強公務(wù)用車平臺建設(shè)，積極完善黨政機關(guān)車改配套政策，開展事業(yè)單位及國有企業(yè)公車制度改革。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，推動鎮(zhèn)街治理模式改革試點工作；加快“一門一網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)進程，繼續(xù)推進行政審批制度改革，切實做好改革后保留和調(diào)整的行政審批事項后續(xù)服務(wù)管理工作。持續(xù)深化商事制度改革，全面推行“七證合一”登記制度，加快推進電子營業(yè)執(zhí)照管理和全程電子化登記管理，實行企業(yè)簡易注銷登記改革，構(gòu)建便捷有序的市場退出機制。全面實施“雙隨機、一公開”工作，探索實現(xiàn)跨部門“雙隨機”聯(lián)合檢查，對同一市場主體的多個檢查事項，做到“一次完成、一表共用”，減少執(zhí)法擾民，提高監(jiān)管效能。
（五）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力展現(xiàn)齊頭并進的發(fā)展新面貌。
繼續(xù)開展全國文明城市及國家園林城市創(chuàng)建工作，加快推進市民廣場建設(shè)，抓好南湖中路、環(huán)城東路、環(huán)城西路道路升級改造及鱷湖截污工程建設(shè)，實施市政道路、排水排污改造，加快“雙百”工程（100個老舊小區(qū)升級改造、100個小公園新建改造）步伐，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化城區(qū)環(huán)境。繼續(xù)落實城市管理長效機制，加強市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化、常態(tài)化、精細化管理，夯實衛(wèi)生城市成果。以埔前鎮(zhèn)入選廣東省第二批名鎮(zhèn)名村為契機，助力“幸福村居”“名鎮(zhèn)名村示范村”和“宜居村鎮(zhèn)六個一”創(chuàng)建工作，打造宜居村鎮(zhèn)，建設(shè)“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和推進村鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃工作，培育產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、特色鮮明、帶動性強的中心鎮(zhèn)，加快以城帶鄉(xiāng)步伐。以現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)基地、旅游景點等農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，大力培育新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集飲食、農(nóng)務(wù)體驗、休閑觀光等于一體的“農(nóng)家樂”“休閑山莊”等新型消費模式。繼續(xù)加大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾收集管理，深入推進垃圾治理城鄉(xiāng)一體化進程，爭取在2016年農(nóng)村生活垃圾治理取得的成果上取得新成就。
（六）堅持強化公共服務(wù)，努力實現(xiàn)共建共享的發(fā)展新理念。
推動“創(chuàng)強創(chuàng)均”工作向更高水平邁進，完成“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，繼續(xù)推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，協(xié)助和指導(dǎo)源南鎮(zhèn)、高埔崗街道做好教育強鎮(zhèn)復(fù)評工作。加快公園東學(xué)校建設(shè)，啟動建設(shè)源城區(qū)特殊學(xué)校、源南學(xué)校（含中學(xué)、小學(xué)、中心幼兒園）、區(qū)機關(guān)第三幼兒園（東埔街道中心幼兒園）、龍尾壩小學(xué)及公園西第二小學(xué)，完成江源小學(xué)、埔前中心小學(xué)、高埔小學(xué)、城南小學(xué)擴建工程。推進實施學(xué)前教育第二期三年行動計劃，扎實推進 “振興初中行動計劃”，繼續(xù)抓好“普九”工作，提升高中階段教育水平，扶持促進民辦教育發(fā)展，重視發(fā)展成人和職業(yè)教育。全力推進省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，抓好槎城文化展示館、特色文化室、基層公共文化服務(wù)中心、文體廣場示范點及文化驛站建設(shè)。提升公共文化服務(wù)能力，實施文化館、圖書館總分館制，開展“流動青少年宮”進校園活動，打造“設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、供給多元化、機制長效化、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)普惠化”的公共文化服務(wù)體系新平臺。大力實施“強基創(chuàng)優(yōu)”行動計劃，補強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展短板，重點推進區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心門診醫(yī)技大樓改造、區(qū)中醫(yī)院新院大樓、源南鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院大樓建設(shè)及區(qū)精神衛(wèi)生防治所、東埔街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項目，籌備區(qū)第二人民醫(yī)院新院建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進計劃生育服務(wù)管理改革，加快衛(wèi)生強區(qū)建設(shè)，提升基本公共衛(wèi)生均等化水平，加強公共服務(wù)供給，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，全面完成市下達的人口控制任務(wù)。
（七）堅持改善民生福祉，努力提升和諧穩(wěn)定的發(fā)展新形象。
抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地的運營，繼續(xù)實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；以促進高校畢業(yè)生就業(yè)和解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)為重點，不斷完善服務(wù)保障體制，健全落實就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、就業(yè)援助等制度，推動重點群體實現(xiàn)就業(yè)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)4000人、移民群眾就業(yè)培訓(xùn)500人。依法推進社保擴面征收穩(wěn)步增長，努力將更多的農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、非公有制企業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、城鄉(xiāng)居民納入社會保險范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，做到“全員參?！保瑪U大社會保險覆蓋面。推進全民科學(xué)素質(zhì)行動，繼續(xù)抓好移民安置工作，加快保障性安居工程建設(shè)，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，保障和維護弱勢群體權(quán)益。健全食品藥品安全監(jiān)管，加強重大動物疫病防控工作，落實政府糧食安全責(zé)任制，增強政府調(diào)控糧食市場能力，強化糧食市場監(jiān)管。繼續(xù)開展“七五”普法宣傳，牢固樹立安全發(fā)展理念，加強社會管理綜合治理、消防安全和禁毒工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，有效防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件。進一步加強依法治區(qū)、質(zhì)量強區(qū)、殯葬改革、檔案管理、三防應(yīng)急管理、雙擁工作，落實婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，推動社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，增強人民群眾的滿意度和幸福感。
各位代表，2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心，攻堅克難，真抓實干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
