今年以來,源城區深入落實“百千萬工程”部署要求,加大鄉村產業發展用地保障力度,積極推行點狀供地新模式,著力破解項目用地難題,成功推動全市首批2個點狀供地項目——盆地農夫鄉村產業發展中心、河源市楚韻研學農旅基地項目落地實施,用不到60畝建設用地,吸引1.5億元社會資金投入,激活周邊200畝土地潛力,預計帶動村集體年收入增長10萬元以上。
突出聯合聯動,解決“怎么推”的問題
做足提前量、下好先手棋,早在2022年《河源市人民政府辦公室關于印發河源市鄉村產業項目點狀供地實施細則(試行)的通知》出臺之際,源城區第一時間成立鄉村產業項目點狀供地工作專班,全面細化各職能部門職責,明確點狀供地程序啟動、項目申請、方案編制、規劃調整、用地報批、土地供應、產權登記等全流程職能與歸屬責任,多層級聯動、多部門協同,做好政策統籌、技術指導和實施評估等各項工作,為項目準入程序及辦理途徑提供“標準答案”,統籌推進點狀供地工作規范實施。
突出精準匹配,解決“怎么選”的問題
市、區兩級自然資源部門協同赴清遠市等地,充分學習借鑒省內同類別山區市縣(區)推動實施點狀供地的好經驗、好做法,結合實際在全區開展鄉村產業發展用地需求調研摸底工作,對有點狀供地需求的項目逐個列明清單、建立臺賬,梳理形成涉及9個項目、250畝土地的點狀供地計劃表,進一步明確擬申報點狀供地的土地權屬、利用現狀、土地規劃、鄉村規劃等情況,因地制宜、因業施策,科學精準遴選首批2個點狀供地項目,牽引源城區點狀供地快速“破局”落地。
突出高效規范,解決“怎么批”的問題
堅持“項目優先”原則,聚焦先行先推的2個點狀供地項目,建立全周期貫通的“綠色通道”,推行“一圖雙速”(一張圖管理,快速選址與快速審批)模式,運用“一張圖”管理系統,協同農業、林業部門與相關鎮(街道)、投資者,科學避讓耕地、基本農田和林地,高效確定項目選址,同步分類簡化規劃程序和項目審辦手續,在市政府正式委托實施方案審批職權之前完成區級審查的所有流程,有效縮短審批周期、降低用地成本。比如,河源市楚韻研學農旅基地項目從實施方案編制、規劃論證、用地批復全程僅耗時4個月,比預計時間提前1個月,壓減成本約20萬元。
突出長效監管,解決“怎么管”的問題
按照“誰提出、誰監管”的原則,強化屬地鎮(街道)對點狀供地項目的監管責任,對列入年度實施計劃的點狀供地項目實行全要素、全過程、全生命周期管理,及時指導和協助項目主體辦理前期規劃、中期報批、后期供地建設等相關手續,督促項目業主按照合同約定、規劃條件控制指標開工建設,及時進行規劃核實、竣工驗收,依照竣工驗收相關材料辦理不動產登記發證,防止項目用地出現批而未供和閑置低效情況,確保后續監督管理的持續開展。同時,堅持農地農用,明確負面清單,堅決遏制違法建設“大棚房”及別墅類項目,嚴肅查處違法違規占用耕地、轉讓土地及改變土地用途等行為。