源城區(qū)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革任務(wù)”，深化“放管服”改革，在全省率先探索建立“拿地即開工、預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)、竣工即發(fā)證”工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全流程高效服務(wù)機(jī)制，成功推動(dòng)總投資約18億元的特區(qū)建工項(xiàng)目從項(xiàng)目落地到建成投產(chǎn)僅用13個(gè)月，實(shí)現(xiàn)當(dāng)月拿地、當(dāng)月開工、當(dāng)年試產(chǎn)。
創(chuàng)新推行“交地即開工”模式，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目早落地、早開工
聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地審批環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)、落地慢等問(wèn)題，在全市率先實(shí)行工業(yè)用地“帶方案出讓”，成功推動(dòng)總投資約18億元的特區(qū)建工項(xiàng)目成為全市首宗“帶方案出讓”工業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)“交地即開工”。
一是健全服務(wù)保障工作機(jī)制。出臺(tái)《源城區(qū)工業(yè)用地使用權(quán)“帶方案”供應(yīng) 推進(jìn)“交地即開工”工作指引（試行）》，明確“帶方案”供應(yīng)的實(shí)施條件、辦理流程、監(jiān)管要求、職責(zé)分工等內(nèi)容，落實(shí)“幫辦代辦”、提前介入、并聯(lián)預(yù)審等改革舉措，全面規(guī)范我區(qū)工業(yè)用地“帶方案”出讓程序，為更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地提供堅(jiān)實(shí)保障。
二是健全提前介入工作機(jī)制。堅(jiān)持謀在前、行在先，創(chuàng)新實(shí)施超前謀劃、提前介入、靠前落實(shí)的“三前”工作模式，在初具規(guī)劃條件階段，先行組織完成擬出讓地塊的土地指標(biāo)清單和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，超前進(jìn)行方案審查，并將經(jīng)審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案一并納入土地出讓條件，落實(shí)提前介入服務(wù)，有力保障項(xiàng)目早落地、早開工。
三是健全并聯(lián)審批工作機(jī)制。全面實(shí)行并聯(lián)審批，企業(yè)在競(jìng)得土地并簽訂土地出讓合同和按合同約定繳納出讓金后，即可一次性同步辦理投資核準(zhǔn)（備案）、建設(shè)用地規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可及人防、消防等審批手續(xù)，各個(gè)環(huán)節(jié)“齊步跑”，大大減少行政審批時(shí)間，將工業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)周期從6個(gè)月縮短到4個(gè)月。
創(chuàng)新推行“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”模式，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)早投產(chǎn)、早受益
聚焦項(xiàng)目建成到竣工驗(yàn)收用時(shí)較長(zhǎng)、企業(yè)投產(chǎn)較慢等問(wèn)題，創(chuàng)新項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收機(jī)制，打破項(xiàng)目綜合驗(yàn)收后再投產(chǎn)的固有運(yùn)行模式，對(duì)項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收等流程與企業(yè)投產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深度融合優(yōu)化，進(jìn)一步縮短工業(yè)廠房驗(yàn)收時(shí)長(zhǎng)，將企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間提前約3個(gè)月。
一是堅(jiān)持靠前服務(wù)。在工程審批階段，將質(zhì)量安全監(jiān)督介入由建筑工程施工許可證辦理后前移至建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理后，提前進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督交底。審批職能部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳，督促工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照工程規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)措施，避免工業(yè)廠房建設(shè)項(xiàng)目后期驗(yàn)收走彎路、多走路。
二是堅(jiān)持審批容缺。實(shí)行企業(yè)承諾制，在企業(yè)自愿承諾簽訂并履行《源城區(qū)工業(yè)項(xiàng)目“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”承諾書》情況下，對(duì)于“承諾制”事項(xiàng)加強(qiáng)全過(guò)程服務(wù)和監(jiān)管，在工程項(xiàng)目的預(yù)驗(yàn)收階段，對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的電梯、智能、高壓試驗(yàn)（繼電保護(hù)）等檢測(cè)時(shí)限較長(zhǎng)的各類專項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告及竣工驗(yàn)收資料實(shí)行承諾容缺制，先行竣工預(yù)驗(yàn)收。
三是堅(jiān)持分段驗(yàn)收。推行工業(yè)廠房建設(shè)項(xiàng)目分棟、分層驗(yàn)收，對(duì)砼齡期已達(dá)到要求的部位，做到成熟一段、檢測(cè)一段、驗(yàn)收一段，使工業(yè)廠房在主體結(jié)構(gòu)尚未封頂?shù)那闆r下能開展已完工樓層的裝飾裝修，房屋主體結(jié)構(gòu)封頂后，能快速通過(guò)主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。
創(chuàng)新推行“竣工即發(fā)證”模式，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)早建設(shè)、早領(lǐng)證
聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證環(huán)節(jié)多、事項(xiàng)多、流程長(zhǎng)、用時(shí)久等問(wèn)題，綜合運(yùn)用多測(cè)合一、聯(lián)合驗(yàn)收、并聯(lián)審批、精簡(jiǎn)材料、容缺受理、數(shù)據(jù)共享等措施，對(duì)符合條件的建設(shè)單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收和同步辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，刷新工程建設(shè)項(xiàng)目“進(jìn)度條”，為企業(yè)從申請(qǐng)竣工驗(yàn)收到領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書節(jié)省10—15天。
一是主動(dòng)服務(wù)做“加法”。推行提前介入、承諾辦理、上門解憂等創(chuàng)新機(jī)制，靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，主動(dòng)深入基層與企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，對(duì)重大工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位指導(dǎo)，全面了解項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中遇到的難題，建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)定期反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“零距離”對(duì)接，打通工程項(xiàng)目服務(wù)“最后一公里”。
二是辦事流程做“減法”。將工業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收所涉及的土地規(guī)劃測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)登記測(cè)量等測(cè)繪服務(wù)，實(shí)行“一次委托、同步開展、聯(lián)合測(cè)繪”，變串聯(lián)為并聯(lián)，同步辦理竣工備案、聯(lián)合驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記，不斷優(yōu)化審批流程，加快審批事項(xiàng)辦理。
三是部門聯(lián)動(dòng)做“乘法”。建立健全預(yù)審聯(lián)辦機(jī)制，完善部門信息共享聯(lián)合機(jī)制，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，運(yùn)用“多測(cè)合一”成果實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，打破部門信息壁壘，以“部門聯(lián)動(dòng)”代替企業(yè)“跑動(dòng)”，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目提速達(dá)效。
