源府發(fā)〔2023〕3號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：
《源城區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)九屆19次區(qū)政府常務會議和區(qū)委八屆第28次常委會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)科技局反映。
源城區(qū)人民政府
2023年1月19日
源城區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
目 錄
一、基礎與現(xiàn)狀分析
（一）發(fā)展基礎
1.科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)
2.科技創(chuàng)新載體持續(xù)完善
3.高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展
4.科技支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
5.創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化
（二）面臨形勢
1.新一輪科技革命持續(xù)推進
2.“雙區(qū)驅(qū)動”帶來重大歷史機遇
3.科技創(chuàng)新是支撐構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局的必然選擇
4.未來經(jīng)濟以綠色發(fā)展為重要戰(zhàn)略方向
二、總體要求
（一）指導思想
（二）基本原則
1.創(chuàng)新驅(qū)動，生態(tài)共贏
2.統(tǒng)籌推進，重點突破
3.開放創(chuàng)新，錯位發(fā)展
4.改革先行，人才為本
（三）發(fā)展目標
三、重點任務
（一）深入推進科技融灣，打造粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)
中心重要拓展區(qū)
1.打造灣區(qū)創(chuàng)新資源外溢承載區(qū)
2.打造灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化承接地
（二）加強創(chuàng)新載體建設，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能級
1.加快孵化育成載體建設
2.打造技術(shù)公共服務平臺
（三）培育企業(yè)創(chuàng)新主體，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
1.梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)
2.加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設
3.完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系
（四）促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能
1.聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)
2.促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
3.以科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展
（五）引育高端創(chuàng)新人才，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展動力源
1.加快引進高層次人才
2.著力培育本土科技人才
3.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才保障
（六）打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地，以科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展
1.聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化
2.建設農(nóng)業(yè)科技孵化育成體系
3.強化農(nóng)村科技特派員工作
（七）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，建設綠色創(chuàng)新之城
1.促進科技與金融融合發(fā)展
2.打造示范性科普教育基地
3.以科技創(chuàng)新支撐社會發(fā)展
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)
（二）加大資金投入
（三）完善政策配套
（四）加強監(jiān)測管理
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，全力推進科技融灣，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，圍繞打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要拓展區(qū)的目標任務，根據(jù)《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《河源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《河源市人民政府關(guān)于印發(fā)河源市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃是指導“十四五”時期源城區(qū)科學技術(shù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃期限為2021－2025年。
一、基礎與現(xiàn)狀分析
（一）發(fā)展基礎。
“十三五”期間，我區(qū)認真貫徹落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，按照市委、市政府工作安排，在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設和深圳（大鵬）對口幫扶機遇，以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新實力逐步提升，創(chuàng)新體系建設持續(xù)完善，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，為“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展奠定了堅實基礎。
1.科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。
“十三五”期間，我區(qū)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新載體和孵化平臺的有效支撐，大力盤活轄區(qū)創(chuàng)新資源，創(chuàng)新成果產(chǎn)出不斷實現(xiàn)新突破。2016－2018年期間，在專利申請量和授權(quán)量實現(xiàn)質(zhì)、量雙提升，累計專利申請量1477件，專利授權(quán)量773件，有效發(fā)明專利857件，PCT國際專利申請量37件。共獲省科技進步獎4項，其中二等獎1項，三等獎3項。
2.科技創(chuàng)新載體持續(xù)完善。
“十三五”期間，我區(qū)聚焦技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化孵化需求，建設了一批創(chuàng)新平臺和孵化載體，逐步完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。截至2020年，全區(qū)累計建成省級工程技術(shù)中心19家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心3家、省創(chuàng)新型試點企業(yè)2家、省級重點實驗室1家（精電）；市級工程技術(shù)中心38家、市級新型研發(fā)機構(gòu)2家、市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心20家；全區(qū)106家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，建有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，占比達25%，主營業(yè)務收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋；孵化育成體系更加完善，截至2020年，源城區(qū)共有國家級科技企業(yè)孵化器1家、省級科技企業(yè)孵化器2家、市級科技企業(yè)孵化器4家；省級眾創(chuàng)空間4家、市級眾創(chuàng)空間4家。
3.高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。
“十三五”期間，我區(qū)搶抓與深圳產(chǎn)業(yè)共建機遇，大力推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)高企數(shù)量跨越式增長，截至2020年，我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)存量達54家，對源城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐作用日益凸顯。
4.科技支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“十三五”期間，我區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，建設了一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、星創(chuàng)天地，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應用，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。截至2020年，全區(qū)國家備案“星創(chuàng)天地”3家、省級“星創(chuàng)天地”5家；農(nóng)村科技特派員工作扎實推進，加強農(nóng)技推廣服務體系建設，努力建立農(nóng)村科技特派員“三庫一平臺”工作機制，切實發(fā)揮科技在振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的支撐作用，實現(xiàn)科技化手段推動農(nóng)民增收的愿景。
5.創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。
“十三五”期間，我區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推動促進科技創(chuàng)新政策措施出臺，營造科技創(chuàng)新體制機制改革、高企倍增與樹標提質(zhì)、高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、人才引進和發(fā)展良好科技創(chuàng)新發(fā)展氛圍。科技與金融結(jié)合邁上新臺階，進一步激勵銀行等金融機構(gòu)加大科技型中小企業(yè)放貸額度，區(qū)財政投入100萬元與市科技局合作設立“聯(lián)合科技貸款風險準備金”，2020年聯(lián)合科技信貸風險準備金規(guī)模擴充至300萬元，比2015年增長3倍以上；轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在河源科技金融服務平臺注冊總數(shù)38家，獲得銀行貸款企業(yè)27家，貸款總金額10430萬元，有力支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到有效優(yōu)化。
總體上看，“十三五”時期，我區(qū)科技工作雖取得長足進步，但是科技發(fā)展基礎薄弱、科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有限等問題依然制約我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。具體表現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力較弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、創(chuàng)新服務體系不完善、科研人才匱乏等。如何吸引聚集高端創(chuàng)新資源，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，實現(xiàn)科技創(chuàng)新全面引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是我區(qū)科技創(chuàng)新工作在“十四五”時期必須加以解決的課題。
（二）面臨形勢。
1.新一輪科技革命持續(xù)推進。
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，全球創(chuàng)新版圖正在重構(gòu)，科技創(chuàng)新對生產(chǎn)、生活的滲透影響持續(xù)深化，人工智能產(chǎn)業(yè)（AI+）即將進入臨界爆發(fā)期，量子信息、人工智能、區(qū)塊鏈等相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)的迫切需求將催生重大科技突破，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孕育興起，促使世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局加速調(diào)整。新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性耦合，為源城深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要窗口期，迫切需要加強新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的交叉滲透，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新格局，助力廣東在變革浪潮中搶占科技制高點和產(chǎn)業(yè)價值鏈高位。
2.“雙區(qū)驅(qū)動”帶來重大歷史機遇。
黨的十九大以來，習近平總書記親自謀劃、部署、推動粵港澳大灣區(qū)建設和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設重大國家戰(zhàn)略，要求瞄準世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強創(chuàng)新平臺建設，加快形成以創(chuàng)新為主要動力和支撐的經(jīng)濟體系，扎實推進全面創(chuàng)新改革試驗，充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，破除影響創(chuàng)新要素自由流動的瓶頸和制約，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地，打造具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。我區(qū)應發(fā)揮緊鄰大灣區(qū)、處在珠江東岸深莞惠經(jīng)濟圈輻射帶動第一層的優(yōu)勢，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”發(fā)展機遇，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，高位對接“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊高端創(chuàng)新資源，全面助推新一輪創(chuàng)新發(fā)展。
3.科技創(chuàng)新是支撐構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局的必然選擇。
受全球疫情影響，世界經(jīng)濟進一步衰退，逆全球化、貿(mào)易保護主義、政治單邊主義等浪潮日益加劇。國內(nèi)制造業(yè)面臨美國等發(fā)達國家的高端打壓和一些發(fā)展中國家中低端擠出的雙重擠壓，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，應當前國際形勢變化，中央提出構(gòu)建以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)格局，科技創(chuàng)新將成為支撐雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建的重要驅(qū)動力。我區(qū)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化升級，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)的雙循環(huán)發(fā)展格局。
4.未來經(jīng)濟以綠色發(fā)展為重要戰(zhàn)略方向。
綠色發(fā)展內(nèi)蘊于習近平生態(tài)文明思想，立足于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，順應、尊重和保護自然生態(tài)環(huán)境，達到人與自然、人與人、人與社會間和諧相處的狀態(tài)，是發(fā)展觀的一場深刻革命，是我國構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。當前，我國正以綠色發(fā)展推動形成技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染減排的倒逼機制，促進綠色創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟增長新動能；著重提出以綠色發(fā)展支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，突破資源和環(huán)境的瓶頸，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。我區(qū)擁有生態(tài)、農(nóng)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，應以綠色發(fā)展為核心，大力促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對生態(tài)農(nóng)業(yè)的支撐作用，努力在綠色發(fā)展方面取得科技創(chuàng)新突破。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府及市委、市政府工作安排，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展為主線，全面推動“技術(shù)共用、產(chǎn)業(yè)共融、人才共享、環(huán)境共創(chuàng)、發(fā)展共贏”，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟增長新動能；著力發(fā)揮科技對鄉(xiāng)村振興的支撐作用，不斷在綠色發(fā)展相關(guān)科技創(chuàng)新方面取得新突破；著力加強科技創(chuàng)新治理體系建設，加快推進區(qū)域開放創(chuàng)新合作，全面融入粵港澳大灣區(qū)建設，為我區(qū)堅持“快”字當頭、實現(xiàn)又快又穩(wěn)發(fā)展，示范引領(lǐng)全市經(jīng)濟加快發(fā)展，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展中走在全市前列貢獻科技力量。
（二）基本原則。
1.創(chuàng)新驅(qū)動，生態(tài)共贏。
強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，切實提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。堅持生態(tài)優(yōu)先，不斷增強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，培育生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新動能。
2.統(tǒng)籌推進，重點突破。
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，強化科學布局與頂層設計，堅持整體推進與重點突破，統(tǒng)籌全區(qū)創(chuàng)新資源，圍繞事關(guān)全局的關(guān)鍵核心領(lǐng)域和發(fā)展需求，集中力量有序推進，力爭實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域率先突破、跨越發(fā)展。
3.開放創(chuàng)新，錯位發(fā)展。
以更加開放的胸懷和前瞻性的視野，積極主動融入“雙區(qū)”建設，在更廣領(lǐng)域、更大范圍、更高層次集聚配置創(chuàng)新資源。堅持差異化定位和特色化發(fā)展，構(gòu)建源城創(chuàng)新發(fā)展新格局。
4.改革先行，人才為本。
堅持以改革促發(fā)展，努力破除阻礙創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙。深刻把握人才是第一資源，人才驅(qū)動是創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，形成人才推動創(chuàng)新改革、人才支撐跨越發(fā)展的生動格局。
（三）發(fā)展目標。
到2025年，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，形成適應科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新治理體系，全面融入粵港澳大灣區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系，創(chuàng)新效率和效益穩(wěn)步提升，在科技創(chuàng)新支撐綠色發(fā)展方面取得新突破，將源城打造成粵港澳國際科技創(chuàng)新中心的重要拓展區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化和落地產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展高地。
——科技創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長。全社會研發(fā)投入強度穩(wěn)步提高，到2025年，研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重提高到0.7％。
——創(chuàng)新平臺數(shù)量持續(xù)增加。到2025年，省級新型研發(fā)機構(gòu)達到1家；國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新平臺達到110家。
——科技支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過50％，高新技術(shù)企業(yè)存量達65家。新增省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園1家以上、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家以上。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。到2025年，引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊5個；科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間存量達18家以上，星創(chuàng)天地數(shù)量達到20家以上；實現(xiàn)科技金融服務全覆蓋，向科技型中小企業(yè)貸款余額達5000萬元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
三、重點任務
（一）深入推進科技“融灣”“融深”，打造粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心重要拓展區(qū)。
堅持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，全面對接廣州創(chuàng)新體系、深圳創(chuàng)新市場、香港創(chuàng)新機制，有力支撐粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，著力打造灣區(qū)創(chuàng)新資源外溢承載區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化承接地和融灣體制機制創(chuàng)新試驗田。
1.建設“雙區(qū)”創(chuàng)新資源外溢承載區(qū)。
主動對接“雙區(qū)”高端創(chuàng)新平臺。發(fā)揮毗鄰廣州、深圳的區(qū)位優(yōu)勢，深度對接“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊高端科技創(chuàng)新資源，加強與灣區(qū)高校、科研院所、省實驗室等創(chuàng)新載體合作，提升科技創(chuàng)新能力。支持我區(qū)創(chuàng)新主體共享大灣區(qū)大科學裝置及科研基礎設施，加強與省實驗室等原始創(chuàng)新載體合作，鼓勵引進大灣區(qū)的應用基礎研究成果在源城試驗、中試和轉(zhuǎn)化。引進“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)與項目。圍繞我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，瞄準大灣區(qū)高新技術(shù)企業(yè)群體，吸引灣區(qū)龍頭科技型企業(yè)以創(chuàng)新裂變擴張或開拓新業(yè)務等方式落戶源城，通過“靶向”精準政策扶持引導，引進一批擁有核心技術(shù)能力、成長速度快、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的瞪羚企業(yè)。面向灣區(qū)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在智能制造、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域遴選一批優(yōu)質(zhì)項目落戶加速孵化或產(chǎn)業(yè)化。聚集“雙區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。與“雙區(qū)”相關(guān)機構(gòu)合作，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我區(qū)布局建設灣區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)新“人才+項目+資本”對接引才模式，支持港澳及灣區(qū)高層次專技人才開展前沿技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化、聯(lián)合創(chuàng)新等服務。搭建與灣區(qū)人才交流對接平臺，強化科研人員的交流合作，通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)等方式支持科研人員開展跨區(qū)域?qū)W術(shù)交流與合作。
2.建立“雙區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)化承接地。
積極融入“雙區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮龍嶺工業(yè)園作為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的優(yōu)勢，深度對接深圳“東進戰(zhàn)略”，全面融入深莞惠經(jīng)濟圈戰(zhàn)略，主動承接灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈協(xié)作模式，全面融入灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體系。引育高端科技成果轉(zhuǎn)化運營主體。持續(xù)推進與深圳產(chǎn)學研合作促進會、廣州電子行業(yè)協(xié)會等科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)的合作，引進相關(guān)成果轉(zhuǎn)化運營主體落戶源城。
（二）加強創(chuàng)新載體建設，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能級。
繼續(xù)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以孵化育成載體建設為抓手，以技術(shù)公共服務平臺為支撐，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+科技園”全孵化鏈條，推動“雙區(qū)”科技成果落地產(chǎn)業(yè)化。
1.加快孵化育成載體建設。
推動科技企業(yè)孵化器提質(zhì)增效。支持科技企業(yè)孵化器全面實施提質(zhì)增效，重點推進國家級科技企業(yè)孵化器和國家級科技企業(yè)孵化器培育單位建設與發(fā)展，構(gòu)建“孵化器+天使投資+創(chuàng)業(yè)企業(yè)”持股孵化模式，支持科技企業(yè)孵化器向加速器延伸和發(fā)展。鼓勵引進行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所等各類主體，建設以產(chǎn)業(yè)加速孵化為主要功能的科技企業(yè)孵化器，通過配備自有種子資金或合作設立孵化資金，為入孵企業(yè)提供個性化、定制化、精細化的專業(yè)孵化服務，實現(xiàn)科技企業(yè)孵化器全區(qū)覆蓋。探索建立科技企業(yè)異地孵化器，鏈接灣區(qū)創(chuàng)新資源，推動形成“研發(fā)在外地，產(chǎn)業(yè)化在源城”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局。
2.打造技術(shù)公共服務平臺。
提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺服務能力。以“產(chǎn)生現(xiàn)實生產(chǎn)力”為目標導向，進一步發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的科技融灣、融深窗口和平臺、橋梁的作用，推動一批重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。重點在支持方式、運營管理、考核評估等方面實行改革創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新平臺完善創(chuàng)業(yè)孵化體系，組建創(chuàng)業(yè)孵化基金，利用自有技術(shù)孵化企業(yè)，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力和創(chuàng)業(yè)孵化能力。加強對創(chuàng)新平臺的考核，采取獎補方式促進各平臺提質(zhì)增效。推動新型研發(fā)機構(gòu)增量提質(zhì)。面向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托高校、科研院所和大型骨干企業(yè)組建一批高水平新型研發(fā)機構(gòu)，在能力建設、研發(fā)投入、人才引進、科研儀器設備配套等方面給予支持。推動一批新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效。
（三）培育企業(yè)創(chuàng)新主體，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系，催生培育壯大一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強、成長性好的科技型企業(yè)，帶動形成一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)集群，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供新的內(nèi)生動力。
1.梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。
強化企業(yè)分類扶持與梯度培育，重點推動科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)等一批科技型企業(yè)發(fā)展壯大。實施科技型中小微企業(yè)成長計劃。建立完善擬上規(guī)企業(yè)數(shù)據(jù)庫和中小微企業(yè)公共服務平臺，加強擬上規(guī)企業(yè)指導服務，實行擬上規(guī)企業(yè)領(lǐng)導掛鉤服務責任制，推動科技型中小微企業(yè)上規(guī)發(fā)展。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，圍繞我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，有針對性地引進高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)、孵化器等開展高新技術(shù)企業(yè)培育，對于初次認定、重新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予資金獎勵。完善入庫企業(yè)掛鉤幫扶機制，采取“一企一策”方式開展技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化、人才引進、科研以及財務管理、資本市場等方面的輔導服務，加強科技型企業(yè)的日常跟蹤服務和動態(tài)監(jiān)測。推動高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)。集中科技計劃、技改項目、稅收優(yōu)惠、發(fā)展用地、科技金融、經(jīng)營性股權(quán)投資資金以及企業(yè)上市等政策資源聚焦高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育瞪羚企業(yè)。挖掘一批核心技術(shù)突出、集成創(chuàng)新能力強、成長速度快、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的高技術(shù)企業(yè)，開展瞪羚企業(yè)“分類施策”，實施優(yōu)勢企業(yè)培育工程，“十四五”期間力爭培育2家主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好、專注于細分市場的專業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，打造一批細分行業(yè)“單打冠軍”。培育發(fā)展創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點培育若干掌握核心技術(shù)、具有國際競爭力的龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組織實施重大產(chǎn)品開發(fā)、應用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化的項目，充分利用發(fā)揮金融資本市場對創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的助推作用，推動企業(yè)上市。
2.加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設。
鼓勵企業(yè)建立各類研發(fā)機構(gòu)。按照“培育一批、認定一批、報備一批、引進一批、提升一批”的思路，推動主導產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)普遍建立研發(fā)機構(gòu)，支持中小企業(yè)與高校、科研院所合作共建研發(fā)機構(gòu)。著力建立科技型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)培育庫，實施“一對一”精準輔導，培育一批研發(fā)機構(gòu)后備軍；依托企業(yè)重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心等載體，認定一批市級新型研發(fā)機構(gòu)；實行工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)備案登記制度，大幅提升研發(fā)機構(gòu)覆蓋率；面向5G信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、模具制造高端裝備、高端水產(chǎn)業(yè)，深入對接灣區(qū)創(chuàng)新資源，依托骨干企業(yè)引進一批企業(yè)重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等高水平研發(fā)機構(gòu)；推行企業(yè)研發(fā)機構(gòu)動態(tài)管理制度，實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)數(shù)量與質(zhì)量雙提升。支持企業(yè)開展研發(fā)活動。鼓勵企業(yè)研發(fā)機構(gòu)與國內(nèi)外高校、科研院所整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合承擔科技計劃、開展技術(shù)攻關(guān)、制定技術(shù)標準、轉(zhuǎn)化科技成果，通過共擔市場風險，深化產(chǎn)學研合作。推動企業(yè)加大對研發(fā)機構(gòu)的投入，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，引導企業(yè)將研發(fā)機構(gòu)投入納入年度預算，并建立穩(wěn)定的投入增長機制。鼓勵大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點企業(yè)開展全面戰(zhàn)略合作，組建產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建融通創(chuàng)新發(fā)展格局。
3.完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系。
充分利用“雙區(qū)”科技創(chuàng)新服務資源優(yōu)勢，引進一批研發(fā)設計、技術(shù)集成、檢驗檢測、技術(shù)推廣與示范等服務機構(gòu)，加快推進成立全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等科技服務行業(yè)協(xié)會，建立完善的企業(yè)創(chuàng)新服務體系。加強檢驗檢測平臺建設。支持龍頭企業(yè)成立技術(shù)研發(fā)中心和實驗室，著力推進農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設，為源城農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供檢驗檢測服務。推進工業(yè)設計體系建設。支持企業(yè)成立工業(yè)設計中心，在市場調(diào)研、產(chǎn)品設計、工藝設計、包裝設計等重點環(huán)節(jié)提高設計創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵成立專業(yè)化工業(yè)設計企業(yè)，為工業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)新設計及相關(guān)定制、加工服務。
（四）促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。
以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級為抓手，緊扣“融灣”“融深”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，深度對接灣區(qū)創(chuàng)新資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強科技創(chuàng)新對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展支撐，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系。
1.聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。
立足于我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，強化應用引領(lǐng)，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，重點圍繞新一代信息技術(shù)、前沿新材料、生物醫(yī)藥與健康、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快培育一批超百億元產(chǎn)業(yè)集群。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托核心電子企業(yè)，圍繞產(chǎn)品設計到產(chǎn)品制造和檢測、基礎零部件到終端產(chǎn)品制造、消費類產(chǎn)品到投資類產(chǎn)品等方面強鏈、延鏈、補鏈，加速上下游產(chǎn)業(yè)集聚。瞄準電子信息智能化發(fā)展趨勢，重點發(fā)展信息終端設備、下一代網(wǎng)絡設備、智能硬件、新型顯示等制造環(huán)節(jié)，培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”應用、大數(shù)據(jù)等服務環(huán)節(jié)，拓展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，進一步完善電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)向中高端躍進。
前沿新材料產(chǎn)業(yè)。以稀土材料、鎢基合金、高分子材料等新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為重點，推進新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，加強附加值高、科技含量高的合金產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，形成原材料生產(chǎn)、半成品加工、高附加值成品精深加工的硬質(zhì)合金材料產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新鏈條。
生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)。積極融入粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥與健康發(fā)展新布局，引進粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥與健康相關(guān)科技型企業(yè)，以中藥現(xiàn)代化為重點，圍繞鐵皮石斛、南藥種植等，持續(xù)加強中藥材種植、加工標準化，中藥提取、分離、純化技術(shù)，中藥質(zhì)量控制與質(zhì)量標準化，中藥先進制劑技術(shù)等的研發(fā)。
激光與增材制造產(chǎn)業(yè)。強化與省內(nèi)外高等院校、科研院所合作，開展激光與增材制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，推進與新一代信息技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)交叉融合創(chuàng)新。支持園區(qū)成建制引進機構(gòu)、平臺、團隊等高端創(chuàng)新資源，打造增長潛能巨大，產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈有機協(xié)同的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)由初級加工向高端化轉(zhuǎn)型升級，積極對接灣區(qū)項目，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，打造成為成果轉(zhuǎn)化中試基地。
2.促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
促進食品飲料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極引進大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，布局涵蓋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)產(chǎn)品交易及電子商務現(xiàn)代服務、農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理中心等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)改造升級，采用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術(shù)改造提高現(xiàn)有生產(chǎn)線，提升農(nóng)業(yè)食品生產(chǎn)水平和知名度。支持食品加工企業(yè)等開展技術(shù)創(chuàng)新，拓展高端食品、功能食品、綠色與有機食品、都市休閑食品、保健食品等新領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。
3.以科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展智慧物流。重點推進云計算、供應鏈物流、智能物流等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展以無線射頻識別（RFID）、傳感器、激光掃描、移動終端、北斗衛(wèi)星導航與全球衛(wèi)星定位、地球信息系統(tǒng)（GIS）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、智能交通系統(tǒng)（ITS）等現(xiàn)代信息技術(shù)支撐的“物聯(lián)網(wǎng)+物流”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)的智能集成物流模式發(fā)展，著力提升裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)智慧供應鏈物流服務，為生產(chǎn)制造流通、農(nóng)產(chǎn)品集散提供重要支撐。
（五）引育高端創(chuàng)新人才，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展動力源。
堅持“人才是第一資源”，以改革精神破除一切束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，著力加強人才隊伍建設，不斷完善柔性引才模式，加強高端創(chuàng)新人才引進，大力培養(yǎng)本土科技人才，逐步形成專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、復合型管理人才的多層次人才儲備。
1.加快引進高層次人才。
不斷完善柔性引才模式。按“不求所有，但求所用”原則不斷完善柔性引才模式，探索度假療養(yǎng)與引智相互結(jié)合的引才機制，通過兼職兼薪、輪流在崗、項目合作、科技特派員、考察講學等方式引進國內(nèi)外高端科技人才為我區(qū)提供智力服務，推動企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)人才柔性雙向流動，鼓勵高校院所的科研人員攜帶科研項目和成果到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。加強高端創(chuàng)新人才引進。依托“揚帆計劃”等重大人才工程，持續(xù)引進高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和科研團隊。
2.著力培育本土科技人才。
培育專業(yè)技術(shù)人才。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設立聯(lián)合培養(yǎng)項目，靈活運用產(chǎn)學研合作、“人才+項目”等方式，培育一批具有自主創(chuàng)新能力、能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才。培育高技能人才。依托河源職業(yè)技術(shù)學院、河源技師學院等職業(yè)院校，建設高技能人才培訓基地、技能大師工作室、高技能人才工作站，形成專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、學校與企業(yè)對接、招生與就業(yè)對接的“現(xiàn)代學徒制”和企業(yè)新型學徒制技術(shù)技能人才培養(yǎng)新模式。培養(yǎng)復合型管理人才。依托省內(nèi)專業(yè)機構(gòu)、知名高校舉辦企業(yè)高級經(jīng)營管理人才研修班，加強創(chuàng)新型企業(yè)家與商業(yè)精英人才培育。
3.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才保障。
優(yōu)化人才激勵政策，加快對領(lǐng)軍人才實施“一人一策”等特殊支持政策。深化人才發(fā)展體制改革，創(chuàng)新人才考核評價機制，賦予科技人員更大經(jīng)費使用自主權(quán)，對科研人員“松綁”“減負”。加強高層次人才“一站式”服務專區(qū)建設，營造人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在人才評價認定、住房保障、醫(yī)療保健、配偶安置、子女入學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持等方面給予政策配套。建立港澳與本地人才雙向流動機制，完善人才服務通道，為人才跨境、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。
（六）打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地，以科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
聚焦特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化育成體系建設，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)發(fā)揮農(nóng)村科技特派員服務“三農(nóng)”作用，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐鄉(xiāng)村振興。
1.聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。
開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。開展現(xiàn)代種業(yè)、生物工程技術(shù)、綠色環(huán)保技術(shù)，綠色種養(yǎng)技術(shù)、耕地保育技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品采后處理與儲存技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品和食品精深加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，全面支撐我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持重點領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)化與應用示范。圍繞現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、食品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，推動建立以高新技術(shù)企業(yè)為龍頭、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為示范、跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場化推廣輻射機制，重點推進農(nóng)業(yè)標準化種植、高質(zhì)量綠色生產(chǎn)技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與冷鏈物流技術(shù)、現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)轉(zhuǎn)化與應用示范。
2.建設農(nóng)業(yè)科技孵化育成體系。
開展國家、省“星創(chuàng)天地”樹標提質(zhì)行動，充分發(fā)揮“星創(chuàng)天地”在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)作用，培育孵化一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，營造農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
3.強化農(nóng)村科技特派員工作。
加快建立農(nóng)村科技特派員“三庫一平臺”工作機制；鼓勵農(nóng)村科技特派員根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興技術(shù)需求，采取不定期現(xiàn)場指導或網(wǎng)絡遠程視頻的方式，開展點對點的技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓和技術(shù)攻關(guān)等服務；鼓勵農(nóng)村科技特派員帶技術(shù)、項目、資金進駐“星創(chuàng)天地”等載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以及以技術(shù)入股的方式與服務對象結(jié)成利益共同體；打造“農(nóng)村科技特派員+電商”新模式。通過“農(nóng)村科技特派員+電商平臺+農(nóng)產(chǎn)品”模式，鼓勵農(nóng)村科技特派員做優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的形象代言人，打造當?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。
（七）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，建設綠色創(chuàng)新之城。
全面構(gòu)建以企業(yè)為創(chuàng)新主體、各種創(chuàng)新要素共同參與的多元化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。進一步提升科技創(chuàng)新治理能力，破除創(chuàng)新發(fā)展體制機制障礙，營造良好的創(chuàng)新文化氛圍，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)社會發(fā)展的第一動力。
1.促進科技與金融融合發(fā)展。
大力發(fā)展科技信貸。全面落實科技企業(yè)信貸風險制度，完善中小企業(yè)信貸風險補償金政策，擴大風險準備金規(guī)模，大力增加信貸余額，切實緩解科技型企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。拓建多元投資渠道。探索設立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，建立健全政府引導投入機制和創(chuàng)業(yè)投資退出機制，扶持各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)進駐我區(qū)，撬動社會資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)和重大科技成果轉(zhuǎn)化落地的扶持。支持風險投資發(fā)展。建立創(chuàng)業(yè)投資風險補償機制，支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵天使、風投、股權(quán)投資基金集聚發(fā)展。積極引進廣州、深圳等灣區(qū)的投融資機構(gòu)、股權(quán)投資或在源城設立分支機構(gòu)，建立上市后備科技型企業(yè)庫，爭取設立區(qū)級財政經(jīng)營性股權(quán)投資資金，重點扶持擁有核心技術(shù)科技型企業(yè)。完善科技金融服務體系。建立完善的風險防控體系和服務體系，充分利用好廣東省科技金融綜合服務中心河源分中心服務平臺，逐步實現(xiàn)全區(qū)科技金融服務全覆蓋，推動證券、金融機構(gòu)加強產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，有針對性地為科技企業(yè)服務，支持科技型企業(yè)發(fā)展，著力幫助符合條件的企業(yè)上市、融資。
2.打造示范性科普教育基地。
優(yōu)化科普基地布局。充分發(fā)揮源城農(nóng)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)、科技園區(qū)，全力打造一批主題突出、高水平、示范性強、覆蓋面廣的科普示范基地。著力推進校園科學館建設，結(jié)合我區(qū)實際，打造主題校園科學館。鼓勵科研院所等有條件的單位向社會開放實驗室、陳列室和科普場地，建設科普教育基地和青少年科技教育基地，激發(fā)全社會，特別是青少年的科技創(chuàng)新學習熱情。強化科普基地能力建設。加大財政支持力度，設立區(qū)級科普示范基地運營項目，支持科普示范基地、科普教育基地建設發(fā)展。鼓勵科普教育基地組建專業(yè)科普團隊，圍繞全國科技活動周、科普日和全省科技進步活動月等重大科普活動定期組織開展特色教育，不斷提升科普工作成效。舉辦各種產(chǎn)學研對接活動，為基地和高校、科研院所牽線搭橋，及時將最新的科技成果引進到科普基地，聘請專家開展技術(shù)培訓和服務，為基地可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。
3.以科技創(chuàng)新支撐社會發(fā)展。
重點推動醫(yī)療衛(wèi)生與人口健康、生態(tài)保護、環(huán)境治理、節(jié)能減排、防震減災、城建交通（智慧停車）及公共安全等社會發(fā)展領(lǐng)域科技進步，加快相關(guān)技術(shù)成果的應用示范，不斷提升我區(qū)社會發(fā)展領(lǐng)域科技水平。發(fā)展智慧醫(yī)療。重點支持遠程診療技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用，加快遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設，推動5G在移動急救、遠程會診、遠程護理等場景的示范應用。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展覆蓋診前、診中、診后線上線下一體化醫(yī)療服務新模式。發(fā)展智慧交通。推動“5G+北斗衛(wèi)星”高精度定位應用，為社會公眾提供預防擁堵、優(yōu)化路徑等出行服務。推進“5G+智慧公交”建設，探索車路協(xié)同一體化交通模式。實行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車”，加強智慧停車領(lǐng)域技術(shù)的推廣和應用。加強環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新。深入對接“雙區(qū)”科研機構(gòu)，推動水量調(diào)度、生態(tài)補水、河湖水系連通技術(shù)、河岸帶水生態(tài)保護與修復技術(shù)、水生生態(tài)災害防治技術(shù)、水體污染防治和修復技術(shù)、流域水質(zhì)監(jiān)測保護技術(shù)、飲用水水源地水生態(tài)安全監(jiān)測預警技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)成果應用，加強物種、種群以及生態(tài)系統(tǒng)保護技術(shù)、大氣污染防控、生活垃圾無害化處理技術(shù)、廢水循環(huán)利用、場地土壤污染治理、污染水環(huán)境修復等領(lǐng)域科技成果應用示范，全面提升環(huán)境治理能力。
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。
完善統(tǒng)籌科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)領(lǐng)導機制，成立源城區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進“十四五”規(guī)劃深入實施，分解、落實重點任務，定期商議解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。建立創(chuàng)新決策協(xié)同聯(lián)動機制，建立健全科技創(chuàng)新咨詢決策制度，完善重大科技戰(zhàn)略部署、重大科技任務安排、重大政策制定等咨詢機制。進一步加強與國家、省、市“十四五”科技規(guī)劃的銜接部署，區(qū)科技局完善與區(qū)其他部門在政策制定與落實、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的協(xié)調(diào)機制，加強與相關(guān)單位工作聯(lián)動和創(chuàng)新資源整合，協(xié)同推動規(guī)劃組織實施。
（二）強化資金保障。
優(yōu)化財政科技資金投入結(jié)構(gòu)和使用方式，支持財政科技經(jīng)費投入向灣區(qū)科技創(chuàng)新資源引進、科技成果轉(zhuǎn)化落地、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)等重點領(lǐng)域傾斜，提高資金撥付效率和使用績效。放大政府財政科技資金引導作用，充分發(fā)揮市場配置科技資源決定性作用，引導社會資本廣泛參與建立覆蓋研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化等多環(huán)節(jié)的資金支持體系，加快形成多元化、多層次、多渠道科技創(chuàng)新投入機制。
（三）完善政策配套。
貫徹國家、省、市促進科技創(chuàng)新的系列政策，落實《河源市進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施》，加強創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)政策協(xié)調(diào)和銜接，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展政策導向。圍繞科技融灣重點工作任務，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾，激活創(chuàng)新發(fā)展動力的政策舉措，推動形成“1+N”政策體系，完善涵蓋科技金融、創(chuàng)新人才、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺、企業(yè)孵化等方面的配套政策，促進創(chuàng)新要素自主有序流動，為實現(xiàn)規(guī)劃目標提供有力支撐。
（四）加強監(jiān)測管理。
建立規(guī)劃動態(tài)維護監(jiān)測制度，積極開展對規(guī)劃指標、政策措施和重大任務等實施情況跟蹤監(jiān)測分析，強化動態(tài)管理，提高規(guī)劃實施效果。
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