源府〔2023〕56號
各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：
現(xiàn)將《河源市源城區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)衛(wèi)生健康局反映。
源城區(qū)人民政府
2023年12月29日
河源市源城區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2021年-2025年）
目 錄
第一章 規(guī)劃背景
一、“十三五”時期成效
二、形勢與挑戰(zhàn)
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、發(fā)展目標(biāo)
第三章 主要任務(wù)
一、構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系,提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量 9
二、強(qiáng)基層補(bǔ)短板構(gòu)建高地，打造“頂天立地”嶄新格局
三、建立健全健康服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
四、整合區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)
五、實施改善醫(yī)療環(huán)境行動，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
六、發(fā)揮中醫(yī)中藥特色優(yōu)勢，持續(xù)增強(qiáng)傳承創(chuàng)新能力
七、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
八、推動實現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展
九、深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面提升全民健康素養(yǎng)
十、整合發(fā)展醫(yī)療優(yōu)勢資源，推動醫(yī)療衛(wèi)生高地建設(shè)
第四章 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實
二、加大投入力度，加強(qiáng)監(jiān)督評估
三、堅持人才引領(lǐng)，加強(qiáng)人才支撐
四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍
重大項目計劃表
重大項目儲備表
根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《河源市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《河源市源城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，為推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，建設(shè)健康源城，編制本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
一、“十三五”時期成效
“十三五”期間，全區(qū)衛(wèi)生健康部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅持“抓黨建、強(qiáng)基層、促醫(yī)改、保健康”的工作思路，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面加強(qiáng)，人民健康水平穩(wěn)步提升，新冠感染疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)363家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)、每千常住人口床位數(shù)、衛(wèi)生人員對比“十二五”期末增長123家、0.2張、1165人。全區(qū)居民人均期望壽命達(dá)77.8歲，5歲以下兒童死亡率為2.94‰，嬰兒死亡率為2.35‰，孕產(chǎn)婦死亡率為0。
?。ㄒ唬┽t(yī)療服務(wù)能力大幅躍升。硬件方面，區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心一期完成建設(shè)，源南鎮(zhèn)衛(wèi)生院、高埔崗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、東埔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。軟件方面，全區(qū)已落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一類財政保障、二類績效管理；區(qū)域住院率穩(wěn)步提升；區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等綜合醫(yī)院。
?。ǘ┽t(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。加快推動建立緊密型區(qū)域醫(yī)共體，源城區(qū)緊密型區(qū)域醫(yī)共體實現(xiàn)掛牌運作。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建松散型醫(yī)聯(lián)體3個，加入省內(nèi)?？坡?lián)盟10個。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面落實總會計師制度，推進(jìn)醫(yī)院薪酬制度改革，積極開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核，完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。完善藥品供應(yīng)保障制度，積極推進(jìn)落實國家組織藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用工作，推進(jìn)藥品、耗材帶量采購常態(tài)化，推動藥品集中采購結(jié)余留用政策落地見效。
（三）公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。結(jié)核病、艾滋病、“H7N9禽流感”“登革熱”“狂犬病”等急性和重大傳染病、慢性非傳染病均得到有效控制，高血壓患者、2型糖尿病患者規(guī)范管理率均達(dá)62%，嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)95%，以鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)95%以上。2020年，面對突如其來的新冠感染疫情，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，落實“四早”“四集中”防控救治原則，全區(qū)累計報告2例新冠感染病例，未發(fā)生社區(qū)傳播，所有病例均治愈出院。
?。ㄋ模┙】翟闯切袆由钊胪七M(jìn)。統(tǒng)籌政府、社會、群眾個人力量，協(xié)同推進(jìn)健康源城專項行動。開展出生缺陷綜合防控，免費孕前優(yōu)生檢查目標(biāo)人群實現(xiàn)全覆蓋，建立區(qū)級出生缺陷干預(yù)中心1個。持續(xù)深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動，積極參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。職業(yè)病防治水平明顯提升，新發(fā)塵肺病病例報告數(shù)逐年下降，未發(fā)生重大急性職業(yè)病危害事故，每年新發(fā)職業(yè)病報告數(shù)維持在小于10例的低水平。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，合理配置基層人才資源，實施國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。
二、形勢與挑戰(zhàn)
進(jìn)入新發(fā)展時期，“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”加快釋放，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局加快形成，健康源城建設(shè)對源城衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生健康資源配置提出了新要求；城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化對健康服務(wù)供給提出了新需求；源城經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)加快發(fā)展，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
同時，“十四五”時期，源城衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。區(qū)域服務(wù)能力不均衡，基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍不足，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍偏低，慢性病領(lǐng)域健康資源較薄弱，職業(yè)病防治體系尚待健全，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)水平不高，多元化辦醫(yī)格局尚未形成。隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步入攻堅階段，一些深層次矛盾問題日益突出。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和全面健康水平提高提出了新任務(wù)、新要求。
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞新時期衛(wèi)生健康工作方針，從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加快推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，促進(jìn)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，爭創(chuàng)省級健康區(qū)。做好新時期疫情防控工作，因時因勢優(yōu)化完善疫情防控措施，著力保健康、防重癥，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，為加快推進(jìn)幸福和諧美麗源城建設(shè)，奮力譜寫河源加快實現(xiàn)綠色崛起的源城篇章提供健康保障。
二、基本原則
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把增進(jìn)人民健康福祉作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，堅持以人民健康為中心、將健康融入所有政策理念，預(yù)防為主、醫(yī)防融合、中西醫(yī)并重，努力提供多樣化、個性化、高品質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)，不斷提高衛(wèi)生健康供給和健康服務(wù)水平，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（二）堅持高質(zhì)量發(fā)展。
以健康源城建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持新發(fā)展理念，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，保障人民全生命周期健康，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)衛(wèi)生健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效、更加公平可及、更加持續(xù)安全。
?。ㄈ﹫猿终鲗?dǎo)。
堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，堅持政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與，強(qiáng)化政府對衛(wèi)生健康事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、投入保障、管理監(jiān)督職責(zé)。支持社會力量參與衛(wèi)生健康事業(yè)，強(qiáng)化個人是自己健康第一責(zé)任人理念，完善政府、社會和公眾高效協(xié)同的體制機(jī)制，共建共享健康源城。
?。ㄋ模﹫猿值拙€思維。
掌握防范化解衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險的主動權(quán)，改革疾病預(yù)防控制體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救治、公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，建立健全風(fēng)險防控政策措施，有力應(yīng)對和化解衛(wèi)生健康領(lǐng)域風(fēng)險，筑牢全區(qū)衛(wèi)生健康安全屏障。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，實現(xiàn)人民群眾健康水平明顯提升，主要健康指標(biāo)全市排名前移。健康源城建設(shè)取得顯著成效，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，初步建立起與源城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、布局合理、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
——城鄉(xiāng)居民健康水平進(jìn)一步改善。人均期望壽命達(dá)到79歲以上，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率保持較好控制水平。
——衛(wèi)生健康體制機(jī)制更加完善。大衛(wèi)生、大健康觀念深入人心，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步完善，衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，健康融入所有政策取得積極進(jìn)展。
——公共衛(wèi)生安全保障能力顯著增強(qiáng)。疾病預(yù)防控制體系明顯改善，應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平不斷提升，監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力進(jìn)一步提升，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。
——健康服務(wù)水平和質(zhì)量大幅提升。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給持續(xù)擴(kuò)容、區(qū)域布局更加均衡合理。健康服務(wù)模式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)供給體系基本建立，健康保障體系進(jìn)一步完善，衛(wèi)生健康服務(wù)公平可及、系統(tǒng)連續(xù)。
表 源城區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展（2021年-2025年）主要指標(biāo)
第三章 主要任務(wù)
一、構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系,提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)疾病防控能力建設(shè)。堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，著力解決能力不強(qiáng)、機(jī)制不活、動力不足、防治結(jié)合不緊密等問題。深化改革，優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，實施疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力提升工程和設(shè)施設(shè)備改善工程。全面推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)，并建立與其相適應(yīng)的運行保障機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立以疾控機(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，構(gòu)建職能清晰、機(jī)制順暢、上下協(xié)同、防治結(jié)合的疾病預(yù)防控制體系。健全疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，采取嚴(yán)格、全面、徹底的防控舉措，夯實聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)，織牢織密“防護(hù)網(wǎng)”、筑牢筑實“隔離墻”,切實保障公共衛(wèi)生安全。
?。ǘ┘訌?qiáng)重大疫情救治體系建設(shè)。全面加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)。立足平時，補(bǔ)齊短板，平戰(zhàn)結(jié)合，提升能力。加強(qiáng)源城區(qū)人民醫(yī)院傳染病科規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)重癥醫(yī)學(xué)、呼吸科、麻醉、急救等重大疫情救治相關(guān)專科建設(shè)，提升重大傳染病救治能力和儲備能力。出臺提高傳染病防治工作人員待遇的政策措施。
?。ㄈ┰鰪?qiáng)見微知著監(jiān)測預(yù)警能力。全面提升疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。建設(shè)符合現(xiàn)代化需求的疫情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、實驗室檢測系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，持續(xù)開展重點急性傳染病的日常監(jiān)測，完善傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測機(jī)制，發(fā)揮基層哨點作用，快速有效響應(yīng)。著力健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案體系，及時規(guī)范處置暴發(fā)疫情，分級分類組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，強(qiáng)化基層衛(wèi)生人員知識儲備和培訓(xùn)演練。各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要建立定期研究部署重大疫情防控等工作機(jī)制，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。
（四）建立公共衛(wèi)生穩(wěn)定投入機(jī)制。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目。為確保常住居民均等獲得最基本、最有效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，合理統(tǒng)籌安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目所需經(jīng)費，逐步提高我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，積極拓展服務(wù)內(nèi)容，深化服務(wù)內(nèi)涵，確保流動人口獲得同樣的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)均等化。
（五）實施綜合措施有效防控疾病。加強(qiáng)新冠病毒感染、人禽流感、艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎、登革熱、流感、諾如、手足口病、流行性出血熱、鼠疫等傳染病預(yù)防控制工作。實施艾滋病、梅毒等性傳播疾病的綜合防治措施，推動將艾滋病、梅毒檢測咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容，做好示范區(qū)防治工作，有效降低人群感染率。持續(xù)推進(jìn)消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，實施消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動。加大病人發(fā)現(xiàn)力度，優(yōu)化疑似病人轉(zhuǎn)診流程，規(guī)范管理病人，減少社會危害。嚴(yán)格執(zhí)行傳染病預(yù)檢分診制度，加強(qiáng)消毒隔離等感染控制管理。到2025年，艾滋病全人群感染率、5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率分別控制在0.16%、0.9%以下，肺結(jié)核發(fā)病率降至50/10萬以下，一二期梅毒報告發(fā)病率呈下降趨勢。
?。┨岣呙庖咚奖Ｗo(hù)易感人群。建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制， 鞏固戶籍人口，強(qiáng)化流動人口、特殊人群免疫規(guī)劃管理工作，準(zhǔn)確、全面掌握接種對象，提高預(yù)防接種服務(wù)可及性和及時性，提高人群免疫水平，鞏固免疫規(guī)劃成果，保持較高接種率。加強(qiáng)接種單位督導(dǎo)和培訓(xùn)，加大投入，推進(jìn)疫苗冷鏈系統(tǒng)和各類接種單位規(guī)范化建設(shè)，提升疫苗流通和接種管理信息化水平，提高預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量。做好異常反應(yīng)監(jiān)測和調(diào)查處置，開展預(yù)防接種工作績效考核。
?。ㄆ撸嵤┌部倒こ碳訌?qiáng)婦幼保健。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，整合衛(wèi)生、計生資源。以全面推動城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展為目標(biāo)，完善婦幼保健網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，著力引導(dǎo)民營婦科醫(yī)院的發(fā)展，夯實基層婦幼保健服務(wù)管理力量，拓展婦幼保健內(nèi)涵，全面提升婦幼保健發(fā)展質(zhì)量。深入開展“降消”項目和預(yù)防出生缺陷為重點，加強(qiáng)產(chǎn)科內(nèi)涵建設(shè)，全面推進(jìn)婦幼項目工作，提升婦幼衛(wèi)生服務(wù)水平。
（八）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)測提高服務(wù)覆蓋面。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)為重點，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。整合執(zhí)法力量，發(fā)揮各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，為衛(wèi)生執(zhí)法提供人力資源保障。充分發(fā)揮“委局歸口聯(lián)系制度”的優(yōu)勢，制定綜合性的監(jiān)督檢查和考核評價標(biāo)準(zhǔn)，推動對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)、用藥行為的綜合監(jiān)管；聯(lián)合開展基本藥物制度落實情況監(jiān)管，聯(lián)合治理藥店非法行醫(yī)行為。全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，在公共場所、生活飲用水監(jiān)督中全面推行量化分級管理制度。明確區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能，推進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)格化管理，構(gòu)建“全面覆蓋，分級管理，層層履責(zé)，責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
?。ň牛┐罅Πl(fā)展老年健康服務(wù)。探索發(fā)展多形式、高效率醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)、殘疾人健康服務(wù)等健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)源城區(qū)長者康養(yǎng)中心。建立健全醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，開通預(yù)約就診綠色通道，推動機(jī)構(gòu)之間轉(zhuǎn)診與合作，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長期合作機(jī)制。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)的能力，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。到2025年，綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比達(dá)85%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作率達(dá)100%，65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率達(dá)40%以上。
二、強(qiáng)基層補(bǔ)短板構(gòu)建高地，打造“頂天立地”嶄新格局
（一）堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性。深入推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“一類財政保障，公益二類績效管理”政策落實，充分發(fā)揮績效管理指揮棒作用，轉(zhuǎn)變基層服務(wù)模式，提升基層服務(wù)能力，進(jìn)一步筑牢“維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的基層運行新機(jī)制。落實對基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。全面推行醫(yī)防融合，緊緊圍繞服務(wù)群眾、方便群眾的理念，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程和服務(wù)模式，提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生“補(bǔ)短板”任務(wù)。到2025 年，力爭區(qū)域內(nèi)住院率達(dá)85%左右，基本實現(xiàn)“大病不出區(qū)、小病不出鎮(zhèn)”。
（二）構(gòu)建緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
1.做強(qiáng)區(qū)級“龍頭”，提升區(qū)域服務(wù)能力。推進(jìn)區(qū)醫(yī)共體總醫(yī)院強(qiáng)院建設(shè)，力爭通過廣東省三級甲等公立醫(yī)院與區(qū)級公立醫(yī)院開展醫(yī)療衛(wèi)生“組團(tuán)式”緊密型幫扶行動、專科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等多種形式，提升區(qū)醫(yī)共體總醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平。建立實施“信息化+慢性病管理”辦法和分級診療、診斷中心、影像中心、消控中心，搭建遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺，發(fā)揮醫(yī)共體總院龍頭帶頭作用。
2.補(bǔ)好基層“短板”，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)功能。一是進(jìn)一步完善區(qū)醫(yī)共體分院的基本醫(yī)療服務(wù)功能，強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院院前急救、全科醫(yī)療、兒科、康復(fù)、中醫(yī)藥和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展住院服務(wù)和適宜手術(shù)，解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常見病、慢性病、多發(fā)病診治能力不足問題。二是進(jìn)一步發(fā)揮“中醫(yī)館”效應(yīng)，使區(qū)醫(yī)共體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠提供中藥飲片、骨傷、針灸等6類以上中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)，提高組織運行效率。加快推進(jìn)區(qū)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善醫(yī)共體組織架構(gòu)。制訂出臺醫(yī)共體內(nèi)部利益共享機(jī)制的指導(dǎo)意見或制度，人員編制管理和人員績效工資分配政策，醫(yī)療資源整合和下沉的考核和激勵機(jī)制文件，核心醫(yī)院與其他成員單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的指導(dǎo)意見或制度，醫(yī)療質(zhì)量管理、雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)與程序的文件或制度，明確醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點變更等問題，為醫(yī)共體正常運作提供保障和指導(dǎo)。
?。ㄈ┥钊腴_展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動。以建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為重點，以開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)為主要形式，以國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動。并通過合理配置資源，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，提高常見病、多發(fā)病診療、護(hù)理、急診急救、住院、二級以下常規(guī)手術(shù)、婦幼保健、精神疾病、老年病、安寧療護(hù)、中醫(yī)藥和康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)方式，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，使全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體服務(wù)能力提升，人才隊伍整體素質(zhì)顯著提高。到2025年，全區(qū)30%以上的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，75%以上達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加快推進(jìn)高水平高質(zhì)量醫(yī)院建設(shè)。加快組織實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和重大衛(wèi)生建設(shè)項目：一是加快推進(jìn)區(qū)疾控中心項目建設(shè)，力爭在2024年年初竣工投入使用。二是加快推進(jìn)區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心二期項目建設(shè)，力爭在2024年12月竣工投入使用。三是謀劃推動區(qū)人民醫(yī)院擴(kuò)建項目。四是謀劃推動區(qū)第二人民醫(yī)院新建項目。五是謀劃推動區(qū)中醫(yī)院新建項目。六是謀劃推動區(qū)精神衛(wèi)生防治所遷建項目。七是謀劃推動區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心（東埔第一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）項目建設(shè)。八是大力推進(jìn)源西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項目落地并投入使用。九是大力推進(jìn)新江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項目落地并投入使用。十是大力推進(jìn)上城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項目落地并投入使用。十一是在各街道轄區(qū)內(nèi)按每3-10萬人口設(shè)置一間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。十二是謀劃推進(jìn)村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，在一個村設(shè)置一間公立村衛(wèi)生站，一個社區(qū)設(shè)置一間公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
三、建立健全健康服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
（一）建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推動區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作，全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，建立健全醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，將黨建工作要求寫入醫(yī)院章程。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。實行院長負(fù)責(zé)制，完善院長選拔任用機(jī)制，實行院長任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制。完善公立醫(yī)院法人治理機(jī)制，合理界定公立醫(yī)院自主運營管理權(quán)限。全面加強(qiáng)醫(yī)院基層黨建工作，合理設(shè)置醫(yī)院黨建工作機(jī)構(gòu)，同步推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極完善內(nèi)部監(jiān)管措施，積極參與分級診療建設(shè)，全面開展便民惠民服務(wù)，進(jìn)一步改善人民群眾看病就醫(yī)體驗，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
（二）推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革。建立符合本區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點、體現(xiàn)以知識價值為導(dǎo)向的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度。落實“兩個允許”要求，合理確定公立醫(yī)院薪酬水平。在確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性運行、基本醫(yī)保支出可承受、群眾整體負(fù)擔(dān)不增加、醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高的基礎(chǔ)上，動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。建立靈活有效的內(nèi)部分配方式，公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定采取靈活多樣方式自主分配，探索實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式。堅持以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵機(jī)制；逐步提高醫(yī)務(wù)人員收入待遇和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費支出占業(yè)務(wù)支出比例。建立人才評價競爭機(jī)制，堅持分層分類評價，建立健全以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以工作業(yè)績?yōu)楹诵?，以品德、知識、能力、業(yè)績?yōu)橹饕笜?biāo)，以行業(yè)內(nèi)認(rèn)可和社會認(rèn)可為基本要求，突出技術(shù)性、服務(wù)性的評價機(jī)制，創(chuàng)新人才評價方法，豐富人才評價手段，實現(xiàn)衛(wèi)生人才考核的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
?。ㄈ┩晟品旨壴\療制度。遵循經(jīng)濟(jì)、有效、效益、可行原則，完善醫(yī)共體運行機(jī)制。在有利于合理分級診療、保持行政建制、財政供給機(jī)制、公共衛(wèi)生服務(wù)職能不變的前提下，醫(yī)共體總院（源城區(qū)人民醫(yī)院）與7個鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）明確各自功能定位，醫(yī)共體總院承擔(dān)疑、難、重、雜及住院病例診療任務(wù)，引導(dǎo)群眾在基層首診，實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程心電診斷、遠(yuǎn)程影像診斷等服務(wù)，暢通上轉(zhuǎn)渠道，精準(zhǔn)對接下轉(zhuǎn)患者。引導(dǎo)區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和醫(yī)療技術(shù)人才下沉基層，實現(xiàn)分級診療，促進(jìn)源城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生持續(xù)健康發(fā)展，解決基層醫(yī)院缺乏專業(yè)技術(shù)人員的難題。醫(yī)共體總院要圍繞糖尿病患者健康教育、慢性阻塞肺疾病診治、骨質(zhì)疏松癥健康宣傳、急性心肌梗死和常見心律失常心電圖診斷等多學(xué)科進(jìn)行線上線下教學(xué)與培訓(xùn)，提高基層醫(yī)院診斷的準(zhǔn)確率和診療服務(wù)能力。通過到各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)義診，提高醫(yī)療資源的利用效率。將高水平的專家、將先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備下沉到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為患者提供更加專業(yè)的診療服務(wù)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療能力和技術(shù)水平。發(fā)揮對基層的技術(shù)輻射和帶動作用，促進(jìn)源城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生持續(xù)健康向上發(fā)展，解決基層醫(yī)院缺乏專業(yè)技術(shù)人員的難題，提高基層醫(yī)院診斷的準(zhǔn)確率等資源共享，醫(yī)共體內(nèi)部通過不定期安排專家到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)授課、聯(lián)合查房等方式，充分發(fā)揮醫(yī)共體總醫(yī)院傳、幫、帶作用，進(jìn)一步規(guī)范臨床診療，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、同進(jìn)步、共發(fā)展管理目標(biāo)，提升基層醫(yī)院衛(wèi)生健康服務(wù)能力。到2025年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量比例≥65％；區(qū)域內(nèi)住院率達(dá)85%左右，實現(xiàn)“大病不出區(qū)”；居民2周患病就診首選基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的比例≥70％；遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋地區(qū)100％。
（四）支持社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)政府。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的文件精神，按照規(guī)劃和促進(jìn)社會辦醫(yī)的思路，積極扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，呈現(xiàn)多元化的辦醫(yī)模式，為社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展性的競爭機(jī)制和行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。加大投融資力度，充分利用社會資本解決醫(yī)療建設(shè)項目資金缺口問題。鼓勵社會資本舉辦康復(fù)、中醫(yī)、護(hù)理院等類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；支持社會資本設(shè)立專科醫(yī)院，完善政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)制。保障社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)在服務(wù)準(zhǔn)入、等級審評、大型設(shè)備配置、科研立項、?？蒲a(bǔ)助、信息共享和監(jiān)督管理等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇，積極探索解決社會資源舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在土地使用、融資、人才隊伍建設(shè)等方面的發(fā)展瓶頸問題，營造公平競爭、相互補(bǔ)充的行業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)督和引導(dǎo)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營，培育社會責(zé)任感，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)水平高、信譽(yù)好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，鼓勵實行集團(tuán)化運營和發(fā)展。充分激活整個行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，著力引?dǎo)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，建立政府提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、市場提供個性化高端服務(wù)的多元辦醫(yī)格局。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)協(xié)同改革。進(jìn)一步落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障政策，梯次減輕參保群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。規(guī)范基本醫(yī)療保險基金管理，引導(dǎo)普通門診向鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）分流。控制醫(yī)療費用的不合理增長，逐步提高基金使用效率和實際補(bǔ)償水平。將家庭病床服務(wù)項目納入醫(yī)療保險支付范圍，進(jìn)一步發(fā)揮基本醫(yī)療保障政策在促進(jìn)“社區(qū)首診”中的引導(dǎo)和調(diào)控作用。深化醫(yī)保支付方式改革，建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥服務(wù)提供方的談判機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)療保險補(bǔ)償和監(jiān)督作用。提高對經(jīng)濟(jì)困難家庭成員自付醫(yī)療費用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
?。┩晟扑幤饭?yīng)保障體系。完善藥品供應(yīng)保障制度和基本藥物“零差價銷售”制度，積極推進(jìn)落實國家組織藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用工作，推進(jìn)藥品、耗材帶量采購常態(tài)化，推動藥品集中采購結(jié)余留用政策落實見效。至2025年，公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的國家基本藥物采購配備品種數(shù)量占比達(dá)到70%以上，公立二級醫(yī)院的國家基本藥物采購配備品種數(shù)量占比分別達(dá)50%以上。編制基本藥物的應(yīng)用指南和基本藥物處方集，加強(qiáng)對基本藥物應(yīng)用的監(jiān)督和指導(dǎo)。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的基本藥物，由廣東省第三方藥品電子交易平臺和深圳藥品集團(tuán)采購平臺公開招標(biāo)采購和確定采購價格，并由招標(biāo)選擇的配送企業(yè)統(tǒng)一配送。加強(qiáng)零售藥店執(zhí)業(yè)藥師的配備，保證居民用藥安全。建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測制度，完善藥品安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，確保群眾基本用藥安全。建立應(yīng)急藥物儲備制度，確保發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情況下藥品的應(yīng)急調(diào)度和供應(yīng)。
（七）完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。完善落實機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管機(jī)制，健全能力共建、信息共享、相互銜接、協(xié)同配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，重點推進(jìn)綜合監(jiān)管績效評價、督察追責(zé)相關(guān)制度。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和安全、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行、醫(yī)療保障基金使用、公共衛(wèi)生服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)，全面推行”雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，建立健全信用監(jiān)管、依法聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用。
四、整合區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)
?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)智慧醫(yī)共體信息化建設(shè)。遵循國家深化醫(yī)改，推進(jìn)建設(shè)緊密型醫(yī)共體的相關(guān)項目，以先進(jìn)的信息技術(shù)助力整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療水平高速飛躍，聚焦“智慧服務(wù)”、“智慧醫(yī)療”、“智慧管理”等方面，構(gòu)建全感知、全聯(lián)接、全融合、全智能的智慧醫(yī)共體信息系統(tǒng)，著力改革完善區(qū)級醫(yī)院、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生站（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）的管理體制和運行機(jī)制，整合全區(qū)醫(yī)療資源，加強(qiáng)政策聯(lián)動，強(qiáng)化醫(yī)防融合，推動全區(qū)衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展，為源城區(qū)緊密型區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和高效信息化支撐。
?。ǘ┩七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務(wù)。打破時空局限，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)藥資源的有效下沉，一體化無差別服務(wù)百姓健康。數(shù)字化運用推動醫(yī)療體系與公共管理的深度融合，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌和布局優(yōu)化，解決醫(yī)療健康資源的可及與普惠。醫(yī)療健康管理信息化、數(shù)字化，實現(xiàn)有效監(jiān)測、預(yù)測，科學(xué)綜合防治，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，百姓健康管理水平。完善區(qū)域全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系，到2025年統(tǒng)籌建成源城區(qū)區(qū)域衛(wèi)生健康醫(yī)共體信息平臺。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，構(gòu)建省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（社區(qū)）遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，推廣遠(yuǎn)程會診、預(yù)約轉(zhuǎn)診、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、遠(yuǎn)程檢查，加快推動人工智能輔助診斷在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的配置應(yīng)用。
（三）實施“互聯(lián)網(wǎng)+”簽約服務(wù)。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，將智能語音血壓計、血糖儀發(fā)放至患者家庭，借助智能設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立與居民的實時連接，搭建慢病信息數(shù)據(jù)庫，促使轄區(qū)內(nèi)家庭醫(yī)生能夠精準(zhǔn)、連續(xù)監(jiān)測居民血壓、血糖等慢性病的發(fā)展情況，在信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)血壓、血糖值連續(xù)高危的患者，則可以及時提醒群眾就診，及時作出干預(yù)措施，及時查找高危相關(guān)因素，調(diào)整治療方案，確?；颊呗圆〉玫接行Э刂啤?/p>
?。ㄋ模┏浞掷冕t(yī)共體平臺，實現(xiàn)區(qū)域慢性病資源共享機(jī)制。醫(yī)共體內(nèi)成員單位間執(zhí)行統(tǒng)一電子病歷、檢驗檢查結(jié)果互通互認(rèn)，居民健康信息實現(xiàn)互聯(lián)互通、高度共享，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以調(diào)閱上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷、檢驗、檢查結(jié)果，了解患者出院處方，保障慢性病患者得到合理的延續(xù)性診療。另外，醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一遴選藥品總目錄，實行藥品統(tǒng)一采購、配送、支付及管理，各成員單位在總目錄內(nèi)按國家基本藥物制度選取各自醫(yī)院的基本使用藥品目錄清單，有效解決轉(zhuǎn)診患者缺藥少藥問題，降低藥品支出成本的同時，保障了基層患者用藥延續(xù)性。同時，醫(yī)共體內(nèi)成立區(qū)域影像中心、區(qū)域檢驗中心、區(qū)域心電中心、區(qū)域慢性病中心、區(qū)域胸痛中心、遠(yuǎn)程會診中心等，讓患者在基層就能進(jìn)行大部分市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查，有效保障患者治療的延續(xù)性，促使慢性病患者留在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配藥和定期隨訪，有效減輕牽頭醫(yī)院接診壓力，合理調(diào)整了醫(yī)療資源配置，促進(jìn)牽頭醫(yī)院集中資源治療急危重患者，反向增加基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對慢性病患者的黏性，方便慢性病患者就近配藥，減少來往區(qū)級醫(yī)院的頻次，努力實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，患者“最多跑一次”目標(biāo)，充分利用緊密型、智慧型醫(yī)共體信息化建設(shè)，鞏固和延伸醫(yī)共體的服務(wù)內(nèi)涵。通過網(wǎng)絡(luò)線上預(yù)約掛號、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧結(jié)算等一系列“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項目建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域讓數(shù)據(jù)多跑路，患者“最多跑一次”活動由區(qū)級醫(yī)院向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)普及，打通居民就醫(yī)“最后一公里”，讓群眾享受智慧型醫(yī)共體信息化建設(shè)帶來的各項便民惠民服務(wù)，降低患者就醫(yī)成本，增強(qiáng)群眾就醫(yī)獲得感、幸福感。
五、實施改善醫(yī)療環(huán)境行動，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)重點?？平ㄔO(shè)，提升核心競爭力。鼓勵區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與省內(nèi)外的先進(jìn)醫(yī)學(xué)團(tuán)隊合作，建立名醫(yī)工作室，加強(qiáng)規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，醫(yī)共體總院要加快建設(shè)國家、省、市級醫(yī)學(xué)重點?？坪吞厣珜？疲餍l(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）加快建設(shè)特色?？?鼓勵基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請省、市級重點?？?。打造醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺，鼓勵醫(yī)院等級提升，實現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平總體提高，核心競爭力和輻射力提升。
?。ǘ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造溫馨安全環(huán)境。實施綠化、 美化、凈化工程，做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整治，落實禁煙，保持干凈、整潔、安全、舒適、溫馨。診療區(qū)域布局科學(xué)，合理分隔病人診治與健康服務(wù)區(qū)域，利于強(qiáng)化院內(nèi)感染預(yù)防控制管理，完善無障礙和便民設(shè)施，改善就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)體驗。
（三）優(yōu)化完善服務(wù)流程，提高醫(yī)療救治能力。完善和優(yōu)化服務(wù)流程。努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)院（科）醫(yī)療服務(wù)無縫銜接，縮短住院患者等候時間；建立有序的就診制度，推行分時段預(yù)約，合理安排患者就診、檢查時間，盡量縮短候診時間。加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū) 120 急救（指揮）分中心，形成覆蓋全區(qū)各鎮(zhèn)街反應(yīng)快速的醫(yī)療急救救治體系。推進(jìn)公共場所急救設(shè)施設(shè)備配置，開展面向公眾的急救科研培訓(xùn)，邀請市急救（指揮）中心對區(qū)內(nèi)各急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院進(jìn)行培訓(xùn)及演練，提高突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援能力與水平。
?。ㄋ模崿F(xiàn)全程規(guī)范服務(wù)，改善患者就醫(yī)體驗。加強(qiáng)病區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理，改善住院條件，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，建立健全醫(yī)療技術(shù)服務(wù)質(zhì)量、安全評價體系，完善崗位責(zé)任制；加強(qiáng)精細(xì)化管理，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理制度，規(guī)范臨床用藥行為，促進(jìn)合理用藥。
（五）實施整體護(hù)理模式，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理。全面實施整體護(hù)理模式，加強(qiáng)護(hù)士隊伍建設(shè)，加強(qiáng)臨床基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量管理；按照責(zé)任制整體護(hù)理要求配備護(hù)士，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面；為患者提供全方位、延續(xù)性護(hù)理服務(wù)，對患者實施身心整體護(hù)理。
?。┩菩薪】等宋年P(guān)懷，構(gòu)建醫(yī)患和諧關(guān)系。提高服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，規(guī)范醫(yī)療行為，增進(jìn)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；注意患者隱私保護(hù)，診治場所要設(shè)置私密性保護(hù)設(shè)施；逐步完善社工和志愿者服務(wù)，提供體現(xiàn)?？铺厣闹驹刚叻?wù)；完善投訴服務(wù)機(jī)制，及時化解糾紛矛盾。
六、發(fā)揮中醫(yī)中藥特色優(yōu)勢，持續(xù)增強(qiáng)傳承創(chuàng)新能力
?。ㄒ唬┩晟浦嗅t(yī)藥服務(wù)體系，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)功能。加強(qiáng)中醫(yī)藥規(guī)范化建設(shè)，推動區(qū)中醫(yī)院新建項目，擬按照二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)藥服務(wù)功能，鼓勵和支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立健全以區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院為龍頭，區(qū)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、康復(fù)科為骨干，鎮(zhèn)衛(wèi)生站（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）及各類民營醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，優(yōu)化覆蓋全區(qū)居民全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。
?。ǘ┩茝V中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建立保健服務(wù)體系。逐步改善 中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能開展中醫(yī)藥服務(wù)，充分利用中醫(yī)藥資源，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。推廣安全有效、成本低廉的適宜技術(shù)，推進(jìn)中醫(yī)藥“治未病”健康工程，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，探索建立融預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)藥保健服務(wù)體系，把中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)貫穿到預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生的全過程。支持構(gòu)建“中醫(yī)藥+婦幼”新模式，到2025年，區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心完成集中醫(yī)中藥、康復(fù)一體的中醫(yī)科。全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，80%衛(wèi)生站都能提供中醫(yī)藥服務(wù)。
?。ㄈ┌l(fā)揮中醫(yī)藥保健特色，推廣中醫(yī)藥養(yǎng)生服務(wù)。推廣科
學(xué)有效的中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健特色優(yōu)勢，積極發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)、殘疾人健康服務(wù)、商業(yè)健康保險、中醫(yī)醫(yī)療保健旅游等健康服務(wù)，在維護(hù)健康、防治疾病方面發(fā)揮更大作用。注重中醫(yī)治未病等預(yù)防保健功能，鼓勵建設(shè)“治未病”服務(wù)示范試點單位、中醫(yī)藥專家成立中醫(yī)藥傳承工作室，鼓勵有資質(zhì)中醫(yī)師開展健康養(yǎng)老、養(yǎng)生保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)，特別鼓勵名老中醫(yī)退休后到基層行醫(yī)或開辦個體中醫(yī)診所，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生、保健的服務(wù)能力。
七、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以業(yè)務(wù)建設(shè)為切入點， 完善和規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督橫向到邊、縱向到底全覆蓋，建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系。
?。ǘ┘訌?qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。建立分工明確、功能互 補(bǔ)、信息互通、資源共享的工作機(jī)制，提高公共衛(wèi)生體系運作整體效能。加快推進(jìn)源城區(qū)疾控中心新建項目建設(shè)進(jìn)度，推動區(qū)疾控中心建設(shè)高水平公共檢測實驗室，2024年底前達(dá)到加強(qiáng)型生物安全二級（P2+）標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化源城區(qū)疾控中心健康風(fēng)險因素監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力及食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干的培養(yǎng)，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對、疾病預(yù)防控制、婦幼保健和健康危害因素風(fēng)險評估能力。加強(qiáng)疫苗冷鏈系統(tǒng)信息化建設(shè)，規(guī)范數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)。加大投入，全面啟動“預(yù)防接種安全工程”，推進(jìn)數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)，提高預(yù)防接種服務(wù)的質(zhì)量和水平。
?。ㄈ┐龠M(jìn)精神疾病防治有效銜接。建立以區(qū)精神衛(wèi)生防治所為主體、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)精神科門診為依托的精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系。建立和完善嚴(yán)重精神障礙患者管理治療項目網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）精神衛(wèi)生服務(wù)功能。加快源城區(qū)精神衛(wèi)生防治所遷建項目建設(shè)，加快精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)精神病防治能力建設(shè)與精神病專科醫(yī)師隊伍的建設(shè)、培養(yǎng)，提高嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率。建立健全我區(qū)社會心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會治理體系，極端案(事)件明顯下降。到2025年，嚴(yán)重精神障礙患者報告患病率達(dá)到5‰,規(guī)范管理率達(dá)95%。
?。ㄋ模┩晟坡殬I(yè)病防治體制機(jī)制。建立完善用人單位負(fù)責(zé)、 行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治機(jī)制。健全完善職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法和分類分級監(jiān)管機(jī)制，實施職業(yè)健康“黑名單”管理。建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，持續(xù)提升職業(yè)病監(jiān)測預(yù)警能力。積極推進(jìn)源城區(qū)人民醫(yī)院申報職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)資質(zhì)，承擔(dān)轄區(qū)職業(yè)健康工作。強(qiáng)化勞動者基本職業(yè)健康服務(wù)供給，建設(shè)一批“職業(yè)健康小屋”,深入開展職業(yè)健康宣傳教育。
八、推動實現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
?。ㄒ唬┞鋵嵣吲涮足暯?。完善托育、教育、社會保障、住房等政策，減輕生育、養(yǎng)育子女家庭負(fù)擔(dān)。推進(jìn)落實計劃生育獎勵假和配偶陪產(chǎn)假制度，鼓勵用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作方式及必要的便利條件。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級出生人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體制，完善衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合，構(gòu)建全區(qū)人口大數(shù)據(jù)，不斷提高全員人口信息的覆蓋率、準(zhǔn)確率和及時率，準(zhǔn)確掌握人口變動情況，科學(xué)預(yù)測出生人口變動趨勢。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，推行三級防治措施，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。完善計劃生育家庭獎勵和扶助政策，逐步構(gòu)建計劃生育家庭社會關(guān)懷長效機(jī)制。
?。ǘ┮?guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持社會力量發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的用人單位在工作場所為職工提供托育服務(wù)。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵和支持有條件的幼兒園改善環(huán)境開設(shè)托班招收2至3歲的幼兒。到2025年，全區(qū)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于5個，至少建成1家具有帶動效應(yīng)、可承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的公立示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
九、深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面提升全民健康素養(yǎng)
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建。積極開展衛(wèi)生創(chuàng)建，扎實推進(jìn)國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。扎實推進(jìn)省市級衛(wèi)生村創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建成果。到2025年，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)50%，省級衛(wèi)生村達(dá)100%。
（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，持續(xù)落實“三個一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，每年4月組織持續(xù)1個月的“愛國衛(wèi)生月”活動，每月開展1次以清除衛(wèi)生死角和“四害”孳生地為主的統(tǒng)一行動，各鎮(zhèn)（街道）組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、村莊和單位每周進(jìn)行1次環(huán)境衛(wèi)生大掃除。推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，建立以村莊“清潔指揮長”為責(zé)任人村莊公共環(huán)境保潔機(jī)制，落實“門前三包”制度和門內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)責(zé)任制。
?。ㄈ?qiáng)化病媒生物防制?？茖W(xué)制定防制方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。采取以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物綜合預(yù)防控制措施，控制病媒生物密度，切斷登革熱等媒介傳染病傳播途徑。實行病媒生物防制工作單位責(zé)任制。到2025年，各鎮(zhèn)（街道）開展蚊媒密度監(jiān)測率達(dá)100%，蚊、蠅、鼠、蟑四類病媒生物密度監(jiān)測開展率達(dá)100%，市區(qū)病媒生物密度控制水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。?
?。ㄋ模┏掷m(xù)培育無煙環(huán)境。加強(qiáng)控?zé)熜袨楦深A(yù)，建設(shè)無煙環(huán)境。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師在控?zé)熤邪l(fā)揮帶頭作用。宣傳吸煙、二手煙暴露和電子煙的危害。加快無煙機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校、無煙家庭等無煙環(huán)境建設(shè)，提高無煙環(huán)境覆蓋人口比例。到2025年，持續(xù)保持無煙單位建設(shè)成效，不斷擴(kuò)大無煙單位創(chuàng)建覆蓋面。?
（五）加快健康細(xì)胞建設(shè)。扎實推進(jìn)健康區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)健康村、健康社區(qū)、健康單位(企業(yè))、健康學(xué)校、健康家庭、健康機(jī)關(guān)等健康細(xì)胞建設(shè)。到2023年，源城區(qū)健康社區(qū)、健康村、健康單位、健康學(xué)校、健康機(jī)關(guān)不少于50個，健康家庭等健康細(xì)胞不少于10000個。省級衛(wèi)生鎮(zhèn)建設(shè)健康社區(qū)、健康單位不少于4個，健康家庭細(xì)胞不少于500個。到2025年，健康社區(qū)、健康單位、健康家庭建設(shè)廣泛開展。全區(qū)不少于50%的中小學(xué)校建成健康學(xué)校示范校，發(fā)揮示范校的輻射帶動作用。
?。┤嫣嵘】邓刭|(zhì)。發(fā)揮科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面積極作用。促進(jìn)群眾心理健康，推進(jìn)社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立心理咨詢熱線電話和網(wǎng)絡(luò)平臺，為群眾提供方便可及的心理健康公益服務(wù)。
十、整合發(fā)展醫(yī)療優(yōu)勢資源，推動醫(yī)療衛(wèi)生高地建設(shè)
?。ㄒ唬┤嫣嵘t(yī)療質(zhì)量，促進(jìn)整體跨越發(fā)展。培養(yǎng)、引進(jìn)和選拔醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人物、醫(yī)學(xué)后備人才；優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，加大對“三名工程”（名院、名科、名醫(yī)）創(chuàng)建工作扶持力度。堅持創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)以區(qū)人民醫(yī)院為代表的區(qū)級醫(yī)院醫(yī)學(xué)重點?？平ㄔO(shè)，發(fā)揮中、西醫(yī)特色優(yōu)勢，創(chuàng)建高水平重點專科和特色?？疲蛟旄咚綄W(xué)科群，發(fā)揮重點?？圃卺t(yī)共體內(nèi)部的示范引領(lǐng)作用，全面提升源城區(qū)整體醫(yī)療質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生跨越式發(fā)展。
?。ǘ┮M(jìn)培養(yǎng)高端人才，促進(jìn)醫(yī)教協(xié)同發(fā)展。實施衛(wèi)生健康戰(zhàn)略人才鍛造工程，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長期奮戰(zhàn)在臨床和公共衛(wèi)生第一線、具有一定影響力的臨床和公共衛(wèi)生領(lǐng)軍人才，以及具有多學(xué)科背景的高層次復(fù)合型人才和具有創(chuàng)新潛力的青年拔尖人才。提升醫(yī)學(xué)高等教育水平，完善住院醫(yī)師、專科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)以及繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制。引導(dǎo)第三方建設(shè)一所高水平實驗基地，研究加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。堅持臨床研究和臨床救治協(xié)同，完善評定評價機(jī)制，推動科研成果更多向臨床一線傾斜。結(jié)合區(qū)域外轉(zhuǎn)診率排名靠前病種及疑難重雜病的診療情況，鼓勵衛(wèi)技人員開展相關(guān)研究。實施衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)強(qiáng)基工程，提升基層衛(wèi)生人員服務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。持續(xù)通過定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、對口幫扶、專項招聘等措施，“一鎮(zhèn)一策”解決基層人才短缺問題。加強(qiáng)基層疾病預(yù)防控制人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等方面骨干人才。實行醫(yī)務(wù)人員“區(qū)管鎮(zhèn)用”、“鎮(zhèn)聘村用”，吸引更多醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到基層服務(wù)。加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，打造一批全科醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊。全面實行執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務(wù)基層制度。
（三）借力健康灣區(qū)建設(shè)，推動醫(yī)療融合發(fā)展。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)國際化水平領(lǐng)先、集群優(yōu)勢明顯的特點，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源緊密合作，探索粵港澳合作新模式，對標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)水平，以廣州為牽引，加強(qiáng)重點科室建設(shè)，提升臨床?？颇芰?，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理。區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)分泌科、肛腸科、泌尿外科積極申報省、市重點?？?。積極推進(jìn)?？坡?lián)盟，積極接觸中山大學(xué)附屬醫(yī)院專家教授，力爭將中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院作為我區(qū)技術(shù)扶持定點醫(yī)院點對點幫扶科室發(fā)展，并通過走出去引進(jìn)來加強(qiáng)對重癥醫(yī)學(xué)科等臨床科室人才隊伍的建設(shè)。形成布局合理、特色鮮明、引領(lǐng)前沿的優(yōu)勢?？迫?。
第四章 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實
加強(qiáng)黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府主體責(zé)任落實，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，建立上下貫通、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)制。堅持將健康融入所有政策，把構(gòu)建適應(yīng)新形勢要求的衛(wèi)生健康服務(wù)體系作為關(guān)心群眾疾苦、密切聯(lián)系群眾、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大事來抓，切實承擔(dān)起衛(wèi)生健康改革與發(fā)展的責(zé)任。
二、加大投入力度，加強(qiáng)監(jiān)督評估
明確政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，不斷加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域的資金投入。建立健全績效考評機(jī)制，將考核結(jié)果與政府投入相結(jié)合，提高資金使用效率。堅持依法行政，加強(qiáng)綜合監(jiān)督管理，組織開展中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，自覺接受各界監(jiān)督。
三、堅持人才引領(lǐng)，加強(qiáng)人才支撐
區(qū)衛(wèi)生健康部門要高度重視衛(wèi)生人才工作，摸清人才需求，找準(zhǔn)突破對策，根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，合理增加衛(wèi)生人才總量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生人才開發(fā)工作。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”幫扶工作力度，推動人才向基層一線流動，用好用活區(qū)里出臺的系列人才優(yōu)惠政策，確保引才政策落地見效，爭取留住高層次衛(wèi)生人才。
四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍
堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)政策解讀。通過多樣化的媒體傳播手段，及時宣傳各類政策信息，回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，提高群眾的知曉率和參與度，營造全社會關(guān)心、理解和支持衛(wèi)生健康事業(yè)的良好氛圍。
附表1
源城區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域2021年-2025年重大項目計劃表
附表2
源城區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域2021年-2025年重大項目儲備表
查看政策解讀：http://ys-bakery.com/zwgk/hygq/zcjd/content/post_561749.html
