2022年3月3日，源城區政府辦公室印發了《源城區人民政府辦公室關于修訂印發源城區糧食應急預案的通知》（源府辦函〔2022〕5號）。現解讀如下：
一、修訂背景
自源城區糧食應急預案實行以來，在規范和推進全區糧食應急管理工作方面發揮了基礎性作用，完善了區糧食應急管理體系。
為更好適應經濟社會發展要求，提高源城區糧食安全和應急管理工作的水平和能力，結合近年來應急管理工作的經驗和區糧食安全現狀，對《源城區糧食應急預案》（以下簡稱《預案》）進行修訂，對區糧食應急指揮部各成員單位及其職責按現有職能作了進一步明確。
二、修訂目的和依據
為有效監測和控制各類突發公共事件或者其他原因引起的市區糧食市場異常波動，確保糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩定，維護正常的社會秩序和社會穩定，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國價格法》《糧食流通管理條例》《廣東省糧食應急預案》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省糧食安全保障條例》《河源市糧食應急預案》《河源市地方儲備糧油管理辦法》《源城區突發事件總體應急預案》等有關法律法規和文件，結合我區實際，修訂本預案。
三、主要修訂內容
新修訂的《預案》增加（修改）了四項內容：一是根據市糧食應急預案，修改了我區糧食應急等級的標準。二是根據機構改革工作實際，再次明確成員單位工作職責。三是進一步完善預防預警、應急處置流程。四是增加應急保障措施。
四、主要內容
《預案》共分為六部分，包括總則、組織體系、運行機制、應急保障、監督管理、附則。其主要內容如下：
第一部分是總則。從編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、事件分級共5個方面闡釋《預案》修訂的必要性及重要意義，目的在于提高防范糧食突發事件的意識，加強對糧食安全領域的風險防范，強化監測預警機制建設，提前做好應對準備。
第二部分是組織體系。分為區糧食應急工作指揮部、區指揮部辦公室、鎮人民政府（街道辦事處）糧食應急工作指揮機構、專家組等4個層面。其中，區糧食應急工作指揮部由區人民政府分管副區長任指揮長，指揮部下設辦公室，辦公室設在區發展和改革局（區糧食和物資儲備局），由區發展和改革局局長兼任辦公室主任。根據糧食應急工作需要，指揮部辦公室根據指揮部指示，聯系各成員單位、各鎮人民政府、街道辦事處開展糧食應急工作，負責糧食監測預警、應急處置、應急保障、信息宣傳、治安保障和善后處置等工作。
第三部分是運行機制。主要分為4個部分。
1.預防預警。區發展和改革局（區糧食和物資儲備局）會同有關單位建立健全全區糧食市場監測預警系統，加強對全區糧食市場供求形勢的監測和預警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格變化情況。建立和完善預警服務系統、應急指揮系統及資源共享機制。
2.應急處置。包含糧食應急響應的信息報告、分級響應、指揮協調、處置措施、信息發布、響應終止等6項。信息報告項，明確了自然災害和突發公共衛生事件等造成糧食市場異常波動后的信息報告制度；分級響應項，明確了糧食應急狀態的概念，將糧食應急狀態按其影響范圍和程度劃分為一般應急狀態（Ⅳ級）、較大應急狀態（Ⅲ級）、重大應急狀態（Ⅱ級）、特別重大應急狀態（Ⅰ級）四個級別；指揮協調項，明確了啟動糧食應急響應后的組織指揮和現場指揮方式；處置措施項，列舉了籌措糧源、動用或結合投放區級儲備糧、加強市場監管、加強市場動態實時監測、宣傳報道、實施糧食企業最高庫存量標準限制、重點地區統一分配及定量銷售糧食等7項應急措施；信息發布項，明確了糧食突發事件應急處置工作情況和事態發展的發布平臺、發布時效、發布形式；響應終止項，明確了糧食應急狀態消除后，區糧食應急工作指揮部向區人民政府提出終止實施糧食應急預案建議，根據不同的應急等級經批準后，及時終止實施應急措施。
3.總結評估。由區糧食應急工作指揮部對本次處置效果進行總結評估，進一步完善預案。
4.能力恢復。由區有關單位采取措施促進糧食生產，引導相關企業補充糧食商業庫存，并按原計劃規模及時補充區級儲備糧等。
第四部分是應急保障。分為物資保障、網絡保障、資金保障、通信保障等4個部分。
第五部分是監督管理。對在糧食應急工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人依法追究責任。
第六部分是附則。包括名詞術語解釋、預案管理、預案實施時間3個方面內容。
預案包含2個附件，分別是糧食突發事件分級標準、區糧食應急工作指揮部成員單位及職責。
解讀部門：源城區發展和改革局（區糧食和物資儲備局）
聯系電話：0762-3322629。
相關文件：源城區人民政府辦公室關于修訂印發源城區糧食應急預案的通知（源府辦函〔2022〕5號）
