源府辦〔2022〕7號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：
《河源市源城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作方案》已經(jīng)九屆12次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)市場(chǎng)改造辦（設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）反映。
源城區(qū)人民政府辦公室
2022年4月25日
河源市源城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作方案
為打造干凈、整潔、有序、安全、文明的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)源城轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和管理工作，提升市場(chǎng)品位，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)市民群眾的安全感、獲得感和幸福感，根據(jù)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)工作實(shí)施方案（2020-2022年）的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕1109號(hào)）要求和市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作部署要求，區(qū)政府決定實(shí)施源城轄區(qū)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。為確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，特制定本方案。
一、總體要求
以“優(yōu)化市場(chǎng)布局、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展、改善市場(chǎng)環(huán)境、方便群眾消費(fèi)”為宗旨，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的工作方針，緊緊圍繞與群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)源城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施改造升級(jí)和管理規(guī)范化，努力營(yíng)造衛(wèi)生整潔、功能完善、食品安全、市場(chǎng)繁榮的良好消費(fèi)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施、加快進(jìn)度，落實(shí)源城轄區(qū)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的全面升級(jí)改造達(dá)標(biāo)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造達(dá)到“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作原則
堅(jiān)持“建管同步”“軟硬兼施”的原則，在加快市場(chǎng)硬件設(shè)施改造的同時(shí)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，提升市場(chǎng)食品安全的管理水平。堅(jiān)持全區(qū)一盤(pán)棋，區(qū)直相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各方支持配合，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立源城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)升級(jí)改造工作。其組成人員名單如下：
組 長(zhǎng)：黃模周（副區(qū)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：劉進(jìn)平（區(qū)府辦副主任）
歐小衛(wèi)（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）
成 員：鄧 斌（區(qū)發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)）
葉亦書(shū)（區(qū)工業(yè)商務(wù)和信息化局副局長(zhǎng)）
陳素芳（區(qū)財(cái)政局總經(jīng)濟(jì)師）
陳志光（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)）
張小軍（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級(jí)主任科員）
劉景輝（區(qū)衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)）
顏偉成（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）
黃淑茂（區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)）
傅斌峰（區(qū)消防救援大隊(duì)參謀）
蔡春嬋（區(qū)國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)中心副主任）
李少輝（埔前鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
羅偉強(qiáng)（源南鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
賴碧艷（東埔街道黨工委委員、辦事處副主任）
李 聰（源西街道辦事處副主任）
葉錦新（上城街道黨工委委員、武裝部部長(zhǎng)）
曾海瀅（新江街道辦事處副主任）
朱 浩（高埔崗街道黨工委委員、辦事處副主任）
潘路雄（廣東省河源運(yùn)通實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“區(qū)市場(chǎng)改造辦”），辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，由歐小衛(wèi)同志兼任辦公室主任。辦公室成員可根據(jù)工作需要由各成員單位抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展工程申報(bào)、工程竣工驗(yàn)收、審核補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等工作。
五、職責(zé)分工
區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)商務(wù)和信息化局：參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造方案審核、竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作。
區(qū)財(cái)政局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排撥付農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程報(bào)建及質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)工程施工過(guò)程遇到的相關(guān)問(wèn)題，參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造方案審核、竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)消毒、無(wú)害化處理工作。
區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)督促市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)改造四防設(shè)施、消毒設(shè)施等，使其符合病媒生物防治和衛(wèi)生防疫工作要求。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)轄區(qū)民營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造工作，并指導(dǎo)區(qū)屬市場(chǎng)升級(jí)改造工作；牽頭制定和審核所轄農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施方案，并組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的驗(yàn)收工作；承擔(dān)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作小組辦公室日常工作。負(fù)責(zé)依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行登記注冊(cè)，確認(rèn)市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和虛假?gòu)V告等違法行為，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促市場(chǎng)開(kāi)辦者和場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者履行好入場(chǎng)食品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和進(jìn)銷臺(tái)賬登記制度等法定義務(wù)，保障市場(chǎng)內(nèi)食品質(zhì)量安全。
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)配合、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾清運(yùn)、市場(chǎng)周邊環(huán)境整治及占道經(jīng)營(yíng)治理、設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容環(huán)境臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)及相關(guān)配套設(shè)施等工作；督促、指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者做好公廁建設(shè)管理。
區(qū)消防救援大隊(duì)：指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造方案消防安全等相關(guān)工作。
區(qū)國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)中心、廣東省河源運(yùn)通實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)金溝灣市場(chǎng)升級(jí)改造工作，制定和實(shí)施所轄農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施方案，會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)升級(jí)改造期間相關(guān)工作。
各鎮(zhèn)（街道）：履行屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造期間臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安排、衛(wèi)生保潔、市場(chǎng)秩序等工作。
六、資金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金不得超出市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)際投入資金；市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)際投入資金少于獎(jiǎng)勵(lì)資金的，按實(shí)際投入資金額予以獎(jiǎng)勵(lì)。
以市場(chǎng)房產(chǎn)證為依據(jù)，最終根據(jù)實(shí)際改造面積大小確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）2000平方米以下（不含2000平方米），獎(jiǎng)勵(lì)改造費(fèi)用最高不超過(guò)20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元，下同）；
（二）2000至3000平方米（不含3000平方米），獎(jiǎng)勵(lì)改造費(fèi)用最高不超過(guò)30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）；
（三）3000平方至5000平方米(不含5000平方米)，獎(jiǎng)勵(lì)改造費(fèi)用最高不超過(guò)50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）；
（四）5000平方至8000平方米(不含8000平方米)，獎(jiǎng)勵(lì)改造費(fèi)用最高不超過(guò)70萬(wàn)元（含70萬(wàn)元）；
（五）8000平方米以上，獎(jiǎng)勵(lì)改造費(fèi)用最高不超過(guò)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）。
獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源于市財(cái)政解決65%，區(qū)財(cái)政解決35%。
七、工作安排
（一）申報(bào)。
市場(chǎng)開(kāi)辦者向區(qū)市場(chǎng)改造辦提出市場(chǎng)升級(jí)改造申請(qǐng)，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件復(fù)印件、《市場(chǎng)升級(jí)改造申請(qǐng)書(shū)》（詳見(jiàn)附件5）。此項(xiàng)工作在2022年4月中旬完成。
簡(jiǎn)化審批手續(xù)，區(qū)市場(chǎng)改造辦受理所轄市場(chǎng)申請(qǐng)后，提出受理意見(jiàn)并于5日內(nèi)完成審定。審定通過(guò)后，經(jīng)由源城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局書(shū)面批復(fù)市場(chǎng)開(kāi)辦者。上述工作在2022年4月下旬完成。
（二）施工。
市場(chǎng)升級(jí)改造方案經(jīng)審定后，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)在5日內(nèi)組織施工，并在2022年6月中旬完成施工。
（三）驗(yàn)收。
市場(chǎng)升級(jí)改造施工完成后，市場(chǎng)開(kāi)辦者按標(biāo)準(zhǔn)自行組織工程竣工驗(yàn)收，同時(shí)向區(qū)市場(chǎng)改造辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交《市場(chǎng)升級(jí)改造驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)》（詳見(jiàn)附件6）、市場(chǎng)升級(jí)改造前后的對(duì)比圖片、工程結(jié)算報(bào)告等材料。
區(qū)市場(chǎng)改造辦受理驗(yàn)收申請(qǐng)后，提出受理意見(jiàn)并于5日內(nèi)組織驗(yàn)收，填寫(xiě)驗(yàn)收審核意見(jiàn)表（詳見(jiàn)附件7）。最終驗(yàn)收合格的，經(jīng)源城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局批復(fù)市場(chǎng)開(kāi)辦者。上述工作在2022年6月下旬完成。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)。
區(qū)財(cái)政局收到區(qū)市場(chǎng)改造辦驗(yàn)收意見(jiàn)后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付工作。
八、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造是一項(xiàng)牽涉面廣、資金投入大且影響深遠(yuǎn)的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的“民生工程”，也是創(chuàng)建國(guó)家文明城市的前提和艱巨的任務(wù)。各單位務(wù)必高度重視，將其納入本單位重點(diǎn)工作來(lái)抓，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)制定行之有效的措施和辦法，確保此項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成。
（二）加強(qiáng)扶持，調(diào)動(dòng)積極性。政府資金扶持是推動(dòng)市場(chǎng)升級(jí)改造的關(guān)鍵，財(cái)政部門(mén)要采取和落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分發(fā)揮政府扶持資金的杠桿作用，帶動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦者投入資金對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)幫扶市場(chǎng)開(kāi)辦者解決市場(chǎng)升級(jí)改造面對(duì)的實(shí)際困難，尤其是對(duì)部分建成經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的臨建市場(chǎng)，在科學(xué)規(guī)劃市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分考慮到市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿椭苓吶罕姷纳钚枨螅M可能采取靈活寬松的市場(chǎng)用地政策，解決市場(chǎng)規(guī)劃長(zhǎng)期臨建的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦者參與市場(chǎng)升級(jí)改造的積極性。要堅(jiān)決取締非法市場(chǎng)，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)內(nèi)容臨時(shí)建設(shè)的市場(chǎng)，住建部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（三）因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)。由于我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)起點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)營(yíng)狀況各不相同，必須在徹底摸清市場(chǎng)投資和經(jīng)營(yíng)情況的基礎(chǔ)上，采取先易后難、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面的方式扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。產(chǎn)權(quán)單一明晰、經(jīng)營(yíng)狀況較好的市場(chǎng)要優(yōu)先進(jìn)行升級(jí)改造，堅(jiān)持硬件與軟件配套改造“雙高”標(biāo)準(zhǔn)，率先建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)升級(jí)改造樣板市場(chǎng)。
（四）積極引導(dǎo)，確保穩(wěn)定。做好市場(chǎng)升級(jí)改造的宣傳引導(dǎo)工作，認(rèn)真向市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)戶宣傳有關(guān)政策法規(guī)，爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)市場(chǎng)升級(jí)改造的理解和支持。市場(chǎng)升級(jí)改造期間，要協(xié)助市場(chǎng)開(kāi)辦者做好場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的安置工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)以市場(chǎng)升級(jí)改造為名，哄抬物價(jià)，擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。此外，還要做好升級(jí)改造完成后的市場(chǎng)后續(xù)管理工作，引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者合理收取租金，避免出現(xiàn)大幅度提升租金致使經(jīng)營(yíng)者罷市的現(xiàn)象，并加大對(duì)市場(chǎng)外部環(huán)境的整治力度，堅(jiān)決取締市場(chǎng)周邊亂擺賣、占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，疏導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)鞏固市場(chǎng)升級(jí)改造的工作成果。
附件：1.源城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作進(jìn)度表
2.源城轄區(qū)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)參考信息表
3.河源市創(chuàng)建國(guó)家文明城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施升級(jí)改造達(dá)標(biāo)建設(shè)指引
4.河源市創(chuàng)建國(guó)家文明城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)軟件設(shè)施升級(jí)改造達(dá)標(biāo)建設(shè)指引
5.源城轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造申請(qǐng)書(shū)
6.源城轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)
7.源城轄區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造驗(yàn)收審核意見(jiàn)表
附件：1-7.doc
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
