源府辦〔2022〕18號
區工業園管委會、區府直屬有關單位：
經區人民政府同意，現將《源城區工業園租賃廠房工業企業專項整治行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
源城區人民政府辦公室
2022年12月2日
源城區工業園租賃廠房工業企業專項整治行動實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于完整準確全面貫徹新發展理念重要論述綜述，優化園區營商環境，進一步提升區工業園租賃廠房工業企業管理與服務水平，結合我區實際，特制定本實施方案。
一、整治目標
源城區工業園現有落戶工業企業194家，其中租賃廠房工業企業90家，占園區落戶工業企業的46.39%。通過開展區工業園租賃廠房工業企業專項整治行動，切實解決租賃廠房工業企業管理混亂、服務低效、發展無序、隱患突出等問題，嚴肅查處各類違法違規行為，引導企業向規范化、集約化發展，加快推進產業轉型升級，努力構建現代化產業體系，為推動全區工業高質量發展奠定堅實基礎。
二、組織領導
成立源城區工業園租賃廠房工業企業專項整治行動工作領導小組。
組 長：吳 健 副區長
副組長：白曉銘 區府辦副主任
凌志成 區工業園管委會主任
成 員：吳志坤 區委政法委副書記
曾偉強 區工商信局副局長
藍映優 區司法局副局長
李志青 區人社局副局長
曾學理 區市場監管局副局長
駱勇輝 區稅務局副局長
李永華 區消防救援大隊副大隊長
孟婉婕 源城供電局副總經理
黃日光 區招商局副局長
歐陽科斌 區發展協調服務中心副主任
陳 科 市生態環境局源城分局生態環境督察整改辦公室主任
領導小組下設辦公室和工作專班。辦公室設在區工業園管委會，辦公室主任由凌志成同志兼任；工作專班組長由歐陽科斌同志兼任，組員從區領導小組各成員單位抽調1名人員組成，具體負責專項整治行動日常工作。
三、集中檢查
由工作專班組織對源城區工業園范圍內90家租賃廠房工業企業開展集中檢查，主要包括以下八個方面內容。
（一）檢查是否符合產業政策、產業布局規劃；
（二）檢查是否符合園區準入條件、產業發展要求；
（三）檢查是否使用國家明令禁止的落后生產工藝、技術及裝備，違規生產國家禁止的產品；
（四）檢查是否取得營業執照、生產經營許可證；
（五）檢查是否取得排污許可證（含登記），污染物非法排放、無組織排放；
（六）檢查是否無污染防治設施或污染防治設施不完備，不能對產生的污染物進行有效收集處理，或污染防治設施不具備達標排放能力，超標排放；
（七）檢查是否存在重大安全和消防隱患，安全生產措施不到位；
（八）檢查是否未進行稅務登記，是否存在偷稅漏稅等違法行為。
四、職責分工
（一）區工業園管委會：負責組織開展地毯式、拉網式的全面排查，并牽頭會同區有關部門對排查發現問題的租賃廠房工業企業開展聯合整治行動。
（二）區委政法委：負責組織、協調、指導維護社會穩定的工作，掌握和分析整治期間的社會穩定情況，協調處理矛盾糾紛，確保社會大局和諧穩定。
（三）區工商信局：負責甄別不符合產業政策、產業布局規劃的企業。負責對不符合產業政策、產業布局規劃及工業企業落后產能的企業進行處理，對不符合有關產業政策規定的生產線、工藝技術和裝備，依法依規予以淘汰；負責按照產業政策嚴把租賃廠房工業企業準入關。
（四）區司法局：負責提供法律服務和指導意見，確保專項整治行動依法依規推進。
（五）區人社局：負責核查處置租賃廠房工業企業的欠薪、勞務等矛盾糾紛，規范企業依法合規用工，保障企業與勞動者雙方的合法權益。
（六）區市場監管局：負責查處無照經營、未取得工業產品生產許可證及違反特種設備行政許可、未取得食品藥品安全許可等違法行為，對關閉、取締企業依法堅決予以查處或吊銷營業執照。
（七）區稅務局：負責檢查企業相關稅費的征收、清繳工作，堅決查處偷逃稅款、虛開發票等稅收違法行為。
（八）區消防救援大隊：負責企業廠區的消防安全執法和查處工作。
（九）市生態環境局源城分局：負責甄別不符合國家、省、市、區有關環保等方面要求及規定的工業企業；負責對無污染防治設施或污染防治設施不完善、未按相關法律法規進行環評的企業開展調查處理，督促、指導企業按要求完善污染防治設施的建設，堅決依法查處未按相關規定申領排污許可證、超標排放污染物等環境違法行為；負責按照生態環境保護相關規范要求嚴把租賃廠房工業企業準入關。
（十）源城供電局：負責甄別用電異常的企業；負責對依法取締類企業采取斷電措施，整治達標需經驗收合格后，方可恢復供電。
（十一）區招商局：負責甄別不符合園區準入條件、產業發展要求的企業；負責按照園區工業項目準入條件嚴把新落戶租賃廠房工業企業準入關。
（十二）區政府督查室：負責對各成員單位落實租賃廠房工業企業專項整治行動工作任務進行督查，確保專項整治行動有序推進、順利開展。
五、時間要求和實施步驟
整治時間：2022年12月2日—2023年1月21日，分四個階段實施：
（一）動員部署階段（2022年12月2日—12月7日）
制定區工業園租賃廠房工業企業專項整治行動實施方案，并成立區工業園租賃廠房工業企業專項整治行動工作領導小組，建立工作協調機制。組織召開專題部署會，動員部署專項整治任務。
（二）排查摸底階段（2022年12月8日—12月17日）
區工業園管委會牽頭，區有關部門配合，對區工業園范圍內的租賃廠房工業企業全面開展地毯式排查，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角、不落一戶，并建立工作臺賬。
（三）聯合整治階段（2022年12月18日—2023年1月15日）
區工業園租賃廠房工業企業專項整治行動核查工作專班各成員單位要按照各自部門工作職責和任務分工，主動作為，仔細檢查甄別租賃廠房工業企業涉及本部門、本領域相關問題，對存在問題的企業按照“一企一策”的原則，按照“整頓規范一批、取締關閉一批”的工作要求，采取先引導、后督促、再處罰的方式及時對問題企業依法予以處置，確保分類整治到位。
（四）驗收總結階段（2023年1月16日—2023年1月21日）
聯合整治工作完成后，實行清單式、臺賬式管理，所有租賃廠房工業企業必須按照“一企一檔”建立專項檔案。區工業園管委會要建立常態化巡查機制、長效化監管機制，強化對租賃廠房工業企業的巡查，強化對重點領域和場所的監管。對園區內新落戶的租賃廠房工業企業，須落實第一時間發現、第一時間監管的責任，并第一時間予以上報，相關部門根據各自職責積極配合區工業園管委會及時開展整治工作。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各有關部門要充分認識開展租賃廠房工業企業專項整治行動的重要性、緊迫性，提高思想認識，強化政治擔當，按照職責分工層層壓實工作責任，確保整治行動落實到位，整治任務明確到人。
（二）強化協作配合。各有關部門要各司其職、各負其責，主動作為，密切協作，統一標準、聯合檢查、聯合指導，全力推進整治進度、確保整治效果。各單位不得以任何理由推諉扯皮，做到整頓不走過場、不流于形式，真正將此次專項整治行動落到實處。
（三）嚴格督查問效。區領導小組辦公室要定期對專項整治行動開展情況進行督查，針對行動過程中的進展情況和存在的問題，及時提請領導小組召開會議專題調度。對督查檢查中發現弄虛作假、推進不力或監管責任不落實、逾期未完成整治任務的，將進行追責問責。
