源府辦函〔2023〕52號(hào)
各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：
《源城區(qū)冬春時(shí)節(jié)開(kāi)展“千塘萬(wàn)渠”水塘河道清淤百日行動(dòng)方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)水務(wù)局反映。
源城區(qū)人民政府辦公室
2023年12月29日
源城區(qū)冬春時(shí)節(jié)開(kāi)展“千塘萬(wàn)渠”水塘河道清淤百日行動(dòng)方案
為深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)省委十三屆第85次、第90次常委會(huì)會(huì)議精神和市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府部署要求，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于利用冬春時(shí)節(jié)開(kāi)展水塘河道清淤工作的通知》（粵辦函〔2023〕309號(hào)）、《廣東省水利廳關(guān)于落實(shí)開(kāi)展水塘河道清淤工作有關(guān)事項(xiàng)的函》（粵水河湖長(zhǎng)函〔2023〕1606號(hào)）、《河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市冬春時(shí)節(jié)開(kāi)展“千塘萬(wàn)渠“水塘河道清淤百日行動(dòng)方案的通知》(河府辦函〔2023〕60號(hào)）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署，聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和綠美廣東生態(tài)建設(shè)，把開(kāi)展水塘、河道清淤工作作為今年冬修水利的重點(diǎn)，大力組織和凝聚社會(huì)各方力量，以提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)水利防災(zāi)減災(zāi)能力，改善人居環(huán)境為目標(biāo)，依法依規(guī)在2024年汛前開(kāi)展近1千個(gè)水塘和超過(guò)1萬(wàn)公里河道、渠道的“千塘萬(wàn)渠”清淤行動(dòng)。
利用冬春時(shí)節(jié)組織群眾開(kāi)展水利設(shè)施修葺和清淤疏浚，保障來(lái)年春耕灌溉和防洪度汛，是中華民族傳承千年的優(yōu)良傳統(tǒng)。開(kāi)展“千塘萬(wàn)渠”水塘河道清淤百日行動(dòng)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚(yáng)冬修水利優(yōu)良傳統(tǒng)、廣泛凝聚民心共識(shí)、大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)村人居環(huán)境、保護(hù)水生態(tài)質(zhì)量、增強(qiáng)防洪排澇能力、持續(xù)造福廣大人民群眾。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┟宓讛?shù)，制定工作方案（2023年11月20日—12月29日）
1.盡快摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)（街道）要全面開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)水塘、河道清淤摸底工作，對(duì)影響防洪行洪安全、水生態(tài)環(huán)境、灌溉排水保障、城鄉(xiāng)風(fēng)貌等方面的農(nóng)村水塘、房前屋后小微水體、農(nóng)田灌排溝渠以及城鄉(xiāng)內(nèi)河涌、河道分類摸清數(shù)量、淤積量等情況建立工作清單，摸底工作于12月29日前完成。[區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）落實(shí)，不再列出]
2.制定實(shí)施方案。各鎮(zhèn)（街道）要以摸底工作的工作清單為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況，以解決嚴(yán)重阻礙行洪、嚴(yán)重影響國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、群眾反映較為強(qiáng)烈的水塘、河道、農(nóng)田溝渠淤積問(wèn)題為目標(biāo)，制定清淤實(shí)施方案，并于2023年12月29日前將實(shí)施方案報(bào)送區(qū)水務(wù)局。（區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)）
?。ǘ?shí)施清淤工作（2023年12月29日—2024年4月）
1.典型示范，以點(diǎn)帶面開(kāi)展清淤行動(dòng)。區(qū)水務(wù)局要牽頭抓總，做好統(tǒng)籌組織、溝通協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)等各項(xiàng)工作。開(kāi)展清淤工作要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)示范作用，結(jié)合我區(qū)“百千萬(wàn)工程”的特色鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、城區(qū)鎮(zhèn)以及老爐下灌區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目作為實(shí)施重點(diǎn)，全面開(kāi)展“千塘萬(wàn)渠”水塘河道清淤工作。（區(qū)水務(wù)局牽頭）
2.農(nóng)村水塘、小微水體清淤。鄉(xiāng)村振興部門(mén)指導(dǎo)做好農(nóng)村水塘、房前屋后小微水體的清淤工作。農(nóng)村水塘、小微水體要以改善水環(huán)境和人居環(huán)境為目的開(kāi)展清淤。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
3.農(nóng)田灌排溝渠清淤。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，指導(dǎo)做好農(nóng)田灌排渠等農(nóng)田水利設(shè)施的清淤工作。水務(wù)部門(mén)指導(dǎo)做好中型灌區(qū)灌排溝渠的清淤工作。農(nóng)田灌排溝渠要以提高溝渠輸排水能力為目的開(kāi)展清淤，清除雜草和堵塞溝渠的淤泥、石塊等雜物。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局牽頭）
4.城鄉(xiāng)內(nèi)河涌、河道清淤。區(qū)水務(wù)局要牽頭抓總，做好統(tǒng)籌組織、溝通協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)等各項(xiàng)工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境治理項(xiàng)目及國(guó)考省考斷面所在河段、農(nóng)村黑臭水體清淤工作的指導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和城管綜合執(zhí)法部門(mén)要按職責(zé)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市黑臭水體及市政公園等水體清淤工作的指導(dǎo)落實(shí)。城鄉(xiāng)內(nèi)河涌、河道要以恢復(fù)行洪排澇能力和水體自凈能力為目的和結(jié)合水環(huán)境治理項(xiàng)目及國(guó)考省考斷面所在河段、農(nóng)村黑臭水體等開(kāi)展清淤。（區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局、市自然資源局源城分局、市生態(tài)環(huán)境局源城分局按職責(zé)分工參與指導(dǎo)）
?。ㄈ┨幹们逵偈杩Ｎ铮?023年12月15日—2024年4月15日）
清淤過(guò)程中涉及采砂的按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。疏浚物和清淤物應(yīng)就地就近予以處置，對(duì)清理出的砂石、淤泥和其他廢棄物要進(jìn)行妥善處置，有條件的應(yīng)進(jìn)行資源化利用。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局源城分局、市生態(tài)環(huán)境局源城分局按職責(zé)分工參與指導(dǎo)）
（四）鞏固總結(jié)，推動(dòng)長(zhǎng)效管護(hù)（2024年3月1日—2024年4月15日）
各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和區(qū)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)水體巡查，采用“回頭看”形式確保水塘、河道清淤工作見(jiàn)成效，鞏固冬修水利及清淤工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成報(bào)告。（區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工參與指導(dǎo)）
三、工作要求
?。ㄒ唬V泛宣傳發(fā)動(dòng)，匯聚清淤工作強(qiáng)大合力。建立“政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)支持”的工作模式，強(qiáng)化區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村落實(shí)、群眾參與，科學(xué)組織、整體推進(jìn)冬春水利時(shí)節(jié)水塘河道淤泥清理工作。拓展暢通群眾參與清淤工作渠道，結(jié)合冬春農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以提高群眾參與積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為抓手，同步開(kāi)展“村頭水塘我來(lái)清”“農(nóng)田灌渠大家清”系列群眾清淤活動(dòng)，讓人民群眾成為清淤工作的參與者和受益者。充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織要迅速發(fā)動(dòng)組織，第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)，黨員干部主動(dòng)帶頭參加，特別是掛職各村的第一書(shū)記，要充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，帶動(dòng)村民開(kāi)展清淤工作。注重發(fā)揮好工青婦等社團(tuán)組織、民兵組織的生力軍作用，鼓勵(lì)熱心公益鄉(xiāng)賢、春節(jié)回鄉(xiāng)村民、大學(xué)生積極參與，努力營(yíng)造“人人出力清淤泥、個(gè)個(gè)建設(shè)美家鄉(xiāng)”的良好社會(huì)氛圍，不斷構(gòu)建完善共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體系。成立工作專班，專班人員從區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等業(yè)務(wù)部門(mén)中抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)跟進(jìn)“千塘萬(wàn)渠”水塘河道清淤工作。
?。ǘ屪ザ簳r(shí)節(jié)，分類實(shí)施清淤工作。立即行動(dòng)、分類實(shí)施完成農(nóng)村水塘、房前屋后小微水體、農(nóng)田灌排溝渠以及城鄉(xiāng)內(nèi)河涌、有關(guān)河道的清淤工作，各鎮(zhèn)（街道）要率先啟動(dòng)和完成清淤工作。
（三）科學(xué)規(guī)范管理，合理處置利用淤泥。按照“減量化、無(wú)害化、資源化”原則，科學(xué)合理選用水塘河道清淤方式，依法依規(guī)加強(qiáng)清淤疏浚物清理、排放、運(yùn)輸、處置全過(guò)程管理，避免造成二次污染。在確保符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，綜合施策、因地制宜，大力推廣淤泥用于肥料利用（園林和水塘綠化、林地、農(nóng)用）和土地改良，將淤泥作為新墾耕地、墾造水田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治的料源之一，提升耕地質(zhì)量。培育發(fā)展淤泥資源化利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)淤泥處置技術(shù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)淤泥制磚、陶粒、輕質(zhì)骨料、路基材料以及水泥加工等資源化利用。加強(qiáng)規(guī)范化管理，科學(xué)合理設(shè)置淤泥堆場(chǎng)。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)清淤常態(tài)化。堅(jiān)持共建共治共享，依托基層社會(huì)治理體系，建立完善冬修水利時(shí)節(jié)清淤長(zhǎng)效工作體制機(jī)制。落實(shí)受益主體清理管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)水體巡查管理，實(shí)現(xiàn)淤疏動(dòng)態(tài)平衡，讓冬春清淤成效持續(xù)受益于民、造福于民。主動(dòng)將清淤范圍、工作進(jìn)展、捐資捐助、投工投勞等情況納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，提高群眾知曉率、參與率、支持率，最大限度調(diào)動(dòng)群眾積極性。大力推動(dòng)以工代賑，對(duì)投資規(guī)模小、技術(shù)門(mén)檻低、前期工作簡(jiǎn)單、務(wù)工技能要求不高的清淤工作，就近吸納勞動(dòng)力，簡(jiǎn)化前期工作程序，創(chuàng)新工作機(jī)制。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將清淤工作列入政府的重要工作內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任，明確部門(mén)責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，抓好行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)支持、受益主體參與的清淤工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)各單位要帶頭到掛鉤的村（社區(qū)）和群眾一起開(kāi)展清淤工作，示范帶動(dòng)“千塘萬(wàn)渠”行動(dòng)深入開(kāi)展。清淤工作涉及國(guó)考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的，發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按職責(zé)分工加強(qiáng)督促指導(dǎo)及政策支持。
?。ǘ┞鋵?shí)資金保障。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，按規(guī)定統(tǒng)籌好省級(jí)涉農(nóng)補(bǔ)助資金和其他專項(xiàng)資金等用于支持清淤工作。對(duì)農(nóng)村水塘、小型溝渠等簡(jiǎn)易清淤工作積極采取捐資捐助、投工投勞主動(dòng)清淤；有條件的地區(qū)，可通過(guò)先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式吸引社會(huì)資本投入清淤工作。鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢等籌措資金和清淤設(shè)備，支持家鄉(xiāng)清淤工作。
（三）強(qiáng)化指導(dǎo)檢查。區(qū)有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)清淤工作的監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)評(píng)估，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地督導(dǎo)等方式推動(dòng)各地加快工作進(jìn)度。要結(jié)合正在開(kāi)展的水污染防治、黑臭水體治理、農(nóng)村污水治理、中小河流治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和水生態(tài)修復(fù)等專項(xiàng)工作，組織各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展清淤。
（四）做好典型宣傳引導(dǎo)。要充分利用新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、宣傳欄等融媒體平臺(tái)，宣傳典型事例和先進(jìn)人物，營(yíng)造全社會(huì)參與的良好氛圍。要突出典型帶動(dòng)，優(yōu)先選取“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”首批典型村開(kāi)展清淤行動(dòng)，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）樹(shù)立1個(gè)典型村（社區(qū)），總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，成效顯著的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
清淤工作已列為省市區(qū)級(jí)督查事項(xiàng)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要在每周星期三、星期五前，將工作進(jìn)展臺(tái)賬、工作過(guò)程中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、信息等報(bào)送區(qū)水務(wù)局，同時(shí)認(rèn)真做好清淤工作政務(wù)信息報(bào)送。
附件：1.區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任分工表
2.源城區(qū)清淤工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表（周報(bào)）
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
