源府發〔2023〕3號
各鎮人民政府、街道辦事處，區府直屬各單位：
《源城區科技創新“十四五”規劃》已經九屆19次區政府常務會議和區委八屆第28次常委會議討論通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區科技局反映。
源城區人民政府
2023年1月19日
源城區科技創新“十四五”規劃
目 錄
一、基礎與現狀分析
（一）發展基礎
1.科技創新成果不斷涌現
2.科技創新載體持續完善
3.高新技術企業快速發展
4.科技支撐農業高質量發展
5.創新生態環境日益優化
?。ǘ┟媾R形勢
1.新一輪科技革命持續推進
2.“雙區驅動”帶來重大歷史機遇
3.科技創新是支撐構建雙循環發展格局的必然選擇
4.未來經濟以綠色發展為重要戰略方向
二、總體要求
（一）指導思想
?。ǘ┗驹瓌t
1.創新驅動，生態共贏
2.統籌推進，重點突破
3.開放創新，錯位發展
4.改革先行，人才為本
?。ㄈ┌l展目標
三、重點任務
?。ㄒ唬┥钊胪七M科技融灣，打造粵港澳大灣區國際科創
中心重要拓展區
1.打造灣區創新資源外溢承載區
2.打造灣區科技成果轉化承接地
（二）加強創新載體建設，提升區域自主創新能級
1.加快孵化育成載體建設
2.打造技術公共服務平臺
?。ㄈ┡嘤髽I創新主體，全面激發企業創新活力
1.梯度培育創新型企業
2.加強企業研發機構建設
3.完善企業創新服務體系
（四）促進產業創新升級，培育經濟發展新動能
1.聚焦戰略性新興產業技術攻關
2.促進傳統優勢產業轉型升級
3.以科技創新支撐現代服務業發展
?。ㄎ澹┮叨藙撔氯瞬?，構筑創新發展動力源
1.加快引進高層次人才
2.著力培育本土科技人才
3.完善創新創業人才保障
?。┐蛟燹r業創新高地，以科技創新支撐鄉村振興發展
1.聚焦現代農業技術攻關與成果轉化
2.建設農業科技孵化育成體系
3.強化農村科技特派員工作
?。ㄆ撸﹥灮瘎撔律鷳B環境，建設綠色創新之城
1.促進科技與金融融合發展
2.打造示范性科普教育基地
3.以科技創新支撐社會發展
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織協調
?。ǘ┘哟筚Y金投入
（三）完善政策配套
?。ㄋ模┘訌姳O測管理
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立新發展理念，以科技創新引領全面創新，全力推進科技融灣，充分發揮科技創新對現代化產業體系建設和鄉村振興發展的支撐引領作用，圍繞打造粵港澳大灣區國際科技創新中心重要拓展區的目標任務，根據《“十四五”國家科技創新規劃》《廣東省科技創新“十四五”規劃》《河源市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》《河源市人民政府關于印發河源市科技創新“十四五”規劃的通知》精神，結合我區實際，制定本規劃。
本規劃是指導“十四五”時期源城區科學技術發展的綱領性文件，規劃期限為2021－2025年。
一、基礎與現狀分析
?。ㄒ唬┌l展基礎。
“十三五”期間，我區認真貫徹落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，按照市委、市政府工作安排，在區委的正確領導下，深入實施創新驅動發展戰略，緊抓粵港澳大灣區建設和深圳（大鵬）對口幫扶機遇，以科技創新驅動高質量發展，科技創新實力逐步提升，創新體系建設持續完善，創新環境不斷優化，為“十四五”創新驅動發展奠定了堅實基礎。
1.科技創新成果不斷涌現。
“十三五”期間，我區充分發揮科技創新載體和孵化平臺的有效支撐，大力盤活轄區創新資源，創新成果產出不斷實現新突破。2016－2018年期間，在專利申請量和授權量實現質、量雙提升，累計專利申請量1477件，專利授權量773件，有效發明專利857件，PCT國際專利申請量37件。共獲省科技進步獎4項，其中二等獎1項，三等獎3項。
2.科技創新載體持續完善。
“十三五”期間，我區聚焦技術創新和科技成果轉化孵化需求，建設了一批創新平臺和孵化載體，逐步完善以企業為主體的技術創新體系。截至2020年，全區累計建成省級工程技術中心19家、省級現代農業科技創新中心3家、省創新型試點企業2家、省級重點實驗室1家（精電）；市級工程技術中心38家、市級新型研發機構2家、市級農業科技創新中心20家；全區106家規上工業企業，建有研發機構的規上工業企業26家，占比達25%，主營業務收入5億元以上工業企業實現研發機構全覆蓋；孵化育成體系更加完善，截至2020年，源城區共有國家級科技企業孵化器1家、省級科技企業孵化器2家、市級科技企業孵化器4家；省級眾創空間4家、市級眾創空間4家。
3.高新技術企業快速發展。
“十三五”期間，我區搶抓與深圳產業共建機遇，大力推動高新技術企業發展，實現高企數量跨越式增長，截至2020年，我區高新技術企業存量達54家，對源城產業轉型升級和經濟結構優化支撐作用日益凸顯。
4.科技支撐農業高質量發展。
“十三五”期間，我區充分發揮農業生態優勢，建設了一批農業科技創新平臺、星創天地，加快農業科技成果轉化與推廣應用，推動農業高質量發展，以科技創新支撐鄉村振興發展。截至2020年，全區國家備案“星創天地”3家、省級“星創天地”5家；農村科技特派員工作扎實推進，加強農技推廣服務體系建設，努力建立農村科技特派員“三庫一平臺”工作機制，切實發揮科技在振興農業農村中的支撐作用，實現科技化手段推動農民增收的愿景。
5.創新生態環境日益優化。
“十三五”期間，我區深入實施創新驅動發展戰略，扎實推動促進科技創新政策措施出臺，營造科技創新體制機制改革、高企倍增與樹標提質、高新區高質量發展、人才引進和發展良好科技創新發展氛圍。科技與金融結合邁上新臺階，進一步激勵銀行等金融機構加大科技型中小企業放貸額度，區財政投入100萬元與市科技局合作設立“聯合科技貸款風險準備金”，2020年聯合科技信貸風險準備金規模擴充至300萬元，比2015年增長3倍以上；轄區內企業在河源科技金融服務平臺注冊總數38家，獲得銀行貸款企業27家，貸款總金額10430萬元，有力支撐企業創新發展。全區創新創業環境得到有效優化。
總體上看，“十三五”時期，我區科技工作雖取得長足進步，但是科技發展基礎薄弱、科技創新支撐產業發展能力有限等問題依然制約我區經濟社會的發展。具體表現為自主創新能力較弱、高新技術產業發展水平不高、創新服務體系不完善、科研人才匱乏等。如何吸引聚集高端創新資源，釋放企業創新創業活力，促進產業創新升級，實現科技創新全面引領高質量發展，是我區科技創新工作在“十四五”時期必須加以解決的課題。
（二）面臨形勢。
1.新一輪科技革命持續推進。
隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，全球創新版圖正在重構，科技創新對生產、生活的滲透影響持續深化，人工智能產業（AI+）即將進入臨界爆發期，量子信息、人工智能、區塊鏈等相關領域研發的迫切需求將催生重大科技突破，帶動戰略性新興產業孕育興起，促使世界產業經濟格局加速調整。新一輪科技產業革命與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性耦合，為源城深入實施創新驅動發展戰略提供了重要窗口期，迫切需要加強新技術向傳統產業的交叉滲透，加快構建以企業為主體的創新格局，助力廣東在變革浪潮中搶占科技制高點和產業價值鏈高位。
2.“雙區驅動”帶來重大歷史機遇。
黨的十九大以來，習近平總書記親自謀劃、部署、推動粵港澳大灣區建設和深圳中國特色社會主義先行示范區建設重大國家戰略，要求瞄準世界科技和產業發展前沿，加強創新平臺建設，加快形成以創新為主要動力和支撐的經濟體系，扎實推進全面創新改革試驗，充分發揮粵港澳科技研發與產業創新優勢，破除影響創新要素自由流動的瓶頸和制約，進一步激發各類創新主體活力，建成全球科技創新高地和新興產業重要策源地，打造具有全球影響力的國際科技創新中心。我區應發揮緊鄰大灣區、處在珠江東岸深莞惠經濟圈輻射帶動第一層的優勢，搶抓“雙區驅動”發展機遇，主動融入粵港澳大灣區建設，高位對接“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊高端創新資源，全面助推新一輪創新發展。
3.科技創新是支撐構建雙循環發展格局的必然選擇。
受全球疫情影響，世界經濟進一步衰退，逆全球化、貿易保護主義、政治單邊主義等浪潮日益加劇。國內制造業面臨美國等發達國家的高端打壓和一些發展中國家中低端擠出的雙重擠壓，產業鏈供應鏈循環受阻，應當前國際形勢變化，中央提出構建以國內循環為主、國際國內互促的雙循環格局，科技創新將成為支撐雙循環新發展格局構建的重要驅動力。我區要充分發揮科技創新對供給側結構性改革的支撐作用，推動產業鏈和創新鏈的融合發展，促進傳統產業和優勢產業向數字化、智能化升級，切實提升產業鏈現代化水平，打造科技創新引領的雙循環發展格局。
4.未來經濟以綠色發展為重要戰略方向。
綠色發展內蘊于習近平生態文明思想，立足于經濟社會可持續發展，順應、尊重和保護自然生態環境，達到人與自然、人與人、人與社會間和諧相處的狀態，是發展觀的一場深刻革命，是我國構建現代化經濟體系的必然要求。當前，我國正以綠色發展推動形成技術創新、產業發展、污染減排的倒逼機制，促進綠色創新和綠色產業發展，培育經濟增長新動能；著重提出以綠色發展支撐鄉村振興戰略，通過構建農業綠色技術創新體系，突破資源和環境的瓶頸，加快農業供給側結構性改革，實現農業可持續發展和生態環境的良性循環。我區擁有生態、農業和區位優勢，應以綠色發展為核心，大力促進轉方式調結構，發揮科技創新對生態農業的支撐作用，努力在綠色發展方面取得科技創新突破。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府及市委、市政府工作安排，在區委的堅強領導下，以科技創新驅動高質量發展為主線，全面推動“技術共用、產業共融、人才共享、環境共創、發展共贏”，著力構建以企業為主體的創新驅動發展格局，以科技創新推動新興產業發展，培育經濟增長新動能；著力發揮科技對鄉村振興的支撐作用，不斷在綠色發展相關科技創新方面取得新突破；著力加強科技創新治理體系建設，加快推進區域開放創新合作，全面融入粵港澳大灣區建設，為我區堅持“快”字當頭、實現又快又穩發展，示范引領全市經濟加快發展，奮力推動高質量發展中走在全市前列貢獻科技力量。
（二）基本原則。
1.創新驅動，生態共贏。
強化創新驅動發展模式，切實提高科技對經濟社會發展的支撐能力。堅持生態優先，不斷增強生態環境領域的科技創新能力，鞏固提升生態優勢，加快構建生態產業體系，培育生態經濟發展新動能。
2.統籌推進，重點突破。
以科技創新引領全面創新，強化科學布局與頂層設計，堅持整體推進與重點突破，統籌全區創新資源，圍繞事關全局的關鍵核心領域和發展需求，集中力量有序推進，力爭實現生態農業、戰略性新興產業等重點領域率先突破、跨越發展。
3.開放創新，錯位發展。
以更加開放的胸懷和前瞻性的視野，積極主動融入“雙區”建設，在更廣領域、更大范圍、更高層次集聚配置創新資源。堅持差異化定位和特色化發展，構建源城創新發展新格局。
4.改革先行，人才為本。
堅持以改革促發展，努力破除阻礙創新驅動發展的體制機制障礙。深刻把握人才是第一資源，人才驅動是創新驅動的實質，不斷激發人才的創新活力和創造潛能，形成人才推動創新改革、人才支撐跨越發展的生動格局。
?。ㄈ┌l展目標。
到2025年，實現以科技創新引領全面創新，形成適應科技創新和產業創新治理體系，全面融入粵港澳大灣區區域創新體系，創新效率和效益穩步提升，在科技創新支撐綠色發展方面取得新突破，將源城打造成粵港澳國際科技創新中心的重要拓展區、科技成果轉化和落地產業化基地、現代農業高質量綠色發展高地。
——科技創新投入穩步增長。全社會研發投入強度穩步提高，到2025年，研發經費占GDP的比重提高到0.7％。
——創新平臺數量持續增加。到2025年，省級新型研發機構達到1家；國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、農業創新中心和企業技術中心等各類創新平臺達到110家。
——科技支撐產業快速發展。到2025年，高新技術產品產值占規模以上工業增加值的比重超過50％，高新技術企業存量達65家。新增省級高新技術產業園1家以上、省級農業科技園區1家以上。
——創新創業環境不斷優化。到2025年，引進高端創新創業人才團隊5個；科技企業孵化器、眾創空間存量達18家以上，星創天地數量達到20家以上；實現科技金融服務全覆蓋，向科技型中小企業貸款余額達5000萬元，創新創業氛圍更加濃厚。
三、重點任務
?。ㄒ唬┥钊胪七M科技“融灣”“融深”，打造粵港澳大灣區國際科創中心重要拓展區。
堅持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，全面對接廣州創新體系、深圳創新市場、香港創新機制，有力支撐粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，著力打造灣區創新資源外溢承載區、科技成果轉化承接地和融灣體制機制創新試驗田。
1.建設“雙區”創新資源外溢承載區。
主動對接“雙區”高端創新平臺。發揮毗鄰廣州、深圳的區位優勢，深度對接“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊高端科技創新資源，加強與灣區高校、科研院所、省實驗室等創新載體合作，提升科技創新能力。支持我區創新主體共享大灣區大科學裝置及科研基礎設施，加強與省實驗室等原始創新載體合作，鼓勵引進大灣區的應用基礎研究成果在源城試驗、中試和轉化。引進“雙區”優質科技企業與項目。圍繞我區主導產業，瞄準大灣區高新技術企業群體，吸引灣區龍頭科技型企業以創新裂變擴張或開拓新業務等方式落戶源城，通過“靶向”精準政策扶持引導，引進一批擁有核心技術能力、成長速度快、產業帶動能力強的瞪羚企業。面向灣區舉辦創新創業大賽，在智能制造、互聯網、生物、新能源、新材料、新一代信息技術、節能環保等重點領域遴選一批優質項目落戶加速孵化或產業化。聚集“雙區”創新創業人才。與“雙區”相關機構合作，依托高新技術產業在我區布局建設灣區人才創新創業基地，創新“人才+項目+資本”對接引才模式，支持港澳及灣區高層次專技人才開展前沿技術研發及其產業化、聯合創新等服務。搭建與灣區人才交流對接平臺，強化科研人員的交流合作，通過運用現代信息技術等方式支持科研人員開展跨區域學術交流與合作。
2.建立“雙區”科技成果轉化承接地。
積極融入“雙區”協同創新體系。充分發揮龍嶺工業園作為我區高新技術產業創新高地的優勢，深度對接深圳“東進戰略”，全面融入深莞惠經濟圈戰略，主動承接灣區科技成果轉化，構建產業創新鏈協作模式，全面融入灣區協同創新體系。引育高端科技成果轉化運營主體。持續推進與深圳產學研合作促進會、廣州電子行業協會等科技成果轉化服務機構的合作，引進相關成果轉化運營主體落戶源城。
?。ǘ┘訌妱撔螺d體建設，提升區域自主創新能級。
繼續大力實施創新驅動戰略，以孵化育成載體建設為抓手，以技術公共服務平臺為支撐，打造“眾創空間+孵化器+加速器+科技園”全孵化鏈條，推動“雙區”科技成果落地產業化。
1.加快孵化育成載體建設。
推動科技企業孵化器提質增效。支持科技企業孵化器全面實施提質增效，重點推進國家級科技企業孵化器和國家級科技企業孵化器培育單位建設與發展，構建“孵化器+天使投資+創業企業”持股孵化模式，支持科技企業孵化器向加速器延伸和發展。鼓勵引進行業龍頭企業、高校、科研院所等各類主體，建設以產業加速孵化為主要功能的科技企業孵化器，通過配備自有種子資金或合作設立孵化資金，為入孵企業提供個性化、定制化、精細化的專業孵化服務，實現科技企業孵化器全區覆蓋。探索建立科技企業異地孵化器，鏈接灣區創新資源，推動形成“研發在外地，產業化在源城”的創新創業新格局。
2.打造技術公共服務平臺。
提升現有創新平臺服務能力。以“產生現實生產力”為目標導向，進一步發揮現有創新平臺的科技融灣、融深窗口和平臺、橋梁的作用，推動一批重大科技成果轉化落地。重點在支持方式、運營管理、考核評估等方面實行改革創新，鼓勵創新平臺完善創業孵化體系，組建創業孵化基金，利用自有技術孵化企業，提升科技成果轉化能力和創業孵化能力。加強對創新平臺的考核，采取獎補方式促進各平臺提質增效。推動新型研發機構增量提質。面向重點產業領域，依托高校、科研院所和大型骨干企業組建一批高水平新型研發機構，在能力建設、研發投入、人才引進、科研儀器設備配套等方面給予支持。推動一批新型研發機構提質增效。
?。ㄈ┡嘤髽I創新主體，全面激發企業創新活力。
強化企業創新主體地位，實施創新型企業梯度培育，引導企業加大科技創新投入，支持企業建立研發機構，完善企業創新服務體系，催生培育壯大一批擁有自主知識產權、創新能力強、成長性好的科技型企業，帶動形成一批高技術產業和未來新興產業集群，為新舊動能轉換提供新的內生動力。
1.梯度培育創新型企業。
強化企業分類扶持與梯度培育，重點推動科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業、創新型龍頭企業等一批科技型企業發展壯大。實施科技型中小微企業成長計劃。建立完善擬上規企業數據庫和中小微企業公共服務平臺，加強擬上規企業指導服務，實行擬上規企業領導掛鉤服務責任制，推動科技型中小微企業上規發展。實施高新技術企業倍增計劃。建立高新技術企業培育后備庫，圍繞我區高新技術產業發展的定位，有針對性地引進高新技術企業，鼓勵新型研發機構、孵化器等開展高新技術企業培育，對于初次認定、重新認定的高新技術企業給予資金獎勵。完善入庫企業掛鉤幫扶機制，采取“一企一策”方式開展技術研發轉化、人才引進、科研以及財務管理、資本市場等方面的輔導服務，加強科技型企業的日常跟蹤服務和動態監測。推動高新技術企業樹標提質。集中科技計劃、技改項目、稅收優惠、發展用地、科技金融、經營性股權投資資金以及企業上市等政策資源聚焦高新技術企業高質量發展。培育瞪羚企業。挖掘一批核心技術突出、集成創新能力強、成長速度快、產業帶動能力強的高技術企業，開展瞪羚企業“分類施策”，實施優勢企業培育工程，“十四五”期間力爭培育2家主營業務突出、競爭力強、成長性好、專注于細分市場的專業優勢企業，打造一批細分行業“單打冠軍”。培育發展創新型龍頭企業。在優勢產業領域，重點培育若干掌握核心技術、具有國際競爭力的龍頭領軍企業，鼓勵龍頭企業牽頭組織實施重大產品開發、應用技術研究和成果轉化的項目，充分利用發揮金融資本市場對創新型企業發展的助推作用，推動企業上市。
2.加強企業研發機構建設。
鼓勵企業建立各類研發機構。按照“培育一批、認定一批、報備一批、引進一批、提升一批”的思路，推動主導產業和大型企業普遍建立研發機構，支持中小企業與高校、科研院所合作共建研發機構。著力建立科技型企業研發機構培育庫，實施“一對一”精準輔導，培育一批研發機構后備軍；依托企業重點實驗室、工程（技術）研究中心、農業科技創新中心和企業技術中心等載體，認定一批市級新型研發機構；實行工業企業研發機構備案登記制度，大幅提升研發機構覆蓋率；面向5G信息技術、生物醫藥、模具制造高端裝備、高端水產業，深入對接灣區創新資源，依托骨干企業引進一批企業重點實驗室、新型研發機構等高水平研發機構；推行企業研發機構動態管理制度，實現研發機構數量與質量雙提升。支持企業開展研發活動。鼓勵企業研發機構與國內外高校、科研院所整合創新資源，聯合承擔科技計劃、開展技術攻關、制定技術標準、轉化科技成果，通過共擔市場風險，深化產學研合作。推動企業加大對研發機構的投入，落實企業研發費用加計扣除等政策，引導企業將研發機構投入納入年度預算，并建立穩定的投入增長機制。鼓勵大中小企業融通創新。支持龍頭企業與產業鏈節點企業開展全面戰略合作，組建產學研創新聯盟，協同攻克產業關鍵技術，構建融通創新發展格局。
3.完善企業創新服務體系。
充分利用“雙區”科技創新服務資源優勢，引進一批研發設計、技術集成、檢驗檢測、技術推廣與示范等服務機構，加快推進成立全區高新技術企業、科技企業孵化器等科技服務行業協會，建立完善的企業創新服務體系。加強檢驗檢測平臺建設。支持龍頭企業成立技術研發中心和實驗室，著力推進農產品（食品）質量安全檢驗檢測中心建設，為源城農產品質量安全提供檢驗檢測服務。推進工業設計體系建設。支持企業成立工業設計中心，在市場調研、產品設計、工藝設計、包裝設計等重點環節提高設計創新和系統集成能力，推動科技創新和產業轉型升級；鼓勵成立專業化工業設計企業，為工業企業提供創新設計及相關定制、加工服務。
?。ㄋ模┐龠M產業創新升級，培育經濟發展新動能。
以創新驅動產業升級為抓手，緊扣“融灣”“融深”產業發展新機遇，深度對接灣區創新資源，圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦戰略性新興產業技術攻關，鞏固提升傳統優勢產業，加強科技創新對現代服務業發展支撐，打造現代化產業創新發展體系。
1.聚焦戰略性新興產業技術攻關。
立足于我區產業基礎優勢，強化應用引領，完善產業技術創新體系，重點圍繞新一代信息技術、前沿新材料、生物醫藥與健康、激光與增材制造產業、新能源等新興產業開展產業關鍵共性技術攻關，加快培育一批超百億元產業集群。
新一代信息技術產業。依托核心電子企業，圍繞產品設計到產品制造和檢測、基礎零部件到終端產品制造、消費類產品到投資類產品等方面強鏈、延鏈、補鏈，加速上下游產業集聚。瞄準電子信息智能化發展趨勢，重點發展信息終端設備、下一代網絡設備、智能硬件、新型顯示等制造環節，培育發展“互聯網+”應用、大數據等服務環節，拓展新一代信息技術產業新領域，進一步完善電子信息全產業鏈，推動產業向中高端躍進。
前沿新材料產業。以稀土材料、鎢基合金、高分子材料等新材料產業創新發展為重點，推進新材料產業創新發展，引導企業加強產學研合作，加強附加值高、科技含量高的合金產品技術研發，形成原材料生產、半成品加工、高附加值成品精深加工的硬質合金材料產業鏈條和創新鏈條。
生物醫藥與健康產業。積極融入粵港澳大灣區生物醫藥與健康發展新布局，引進粵港澳大灣區生物醫藥與健康相關科技型企業，以中藥現代化為重點，圍繞鐵皮石斛、南藥種植等，持續加強中藥材種植、加工標準化，中藥提取、分離、純化技術，中藥質量控制與質量標準化，中藥先進制劑技術等的研發。
激光與增材制造產業。強化與省內外高等院校、科研院所合作，開展激光與增材制造產業技術攻關，推進與新一代信息技術、新能源等新興產業交叉融合創新。支持園區成建制引進機構、平臺、團隊等高端創新資源，打造增長潛能巨大，產業鏈、資金鏈、創新鏈有機協同的創新型產業集群，推進產業由初級加工向高端化轉型升級，積極對接灣區項目，開展聯合技術攻關，打造成為成果轉化中試基地。
2.促進傳統優勢產業轉型升級。
促進食品飲料產業轉型升級，推進現代農業產業園區建設，積極引進大型農業企業集團、高新技術企業、農業龍頭企業等，布局涵蓋農業現代化種植養殖、農產品精深加工、農業旅游、農產品交易及電子商務現代服務、農產品供應鏈管理中心等農業新業態。持續推進農產品生產技術改造升級，采用自動化、數字化、網絡化、智能化技術改造提高現有生產線，提升農業食品生產水平和知名度。支持食品加工企業等開展技術創新，拓展高端食品、功能食品、綠色與有機食品、都市休閑食品、保健食品等新領域，持續優化區域農業產品結構，構建循環經濟發展模式。
3.以科技創新支撐現代服務業發展。
大力發展智慧物流。重點推進云計算、供應鏈物流、智能物流等領域的技術創新，大力發展以無線射頻識別（RFID）、傳感器、激光掃描、移動終端、北斗衛星導航與全球衛星定位、地球信息系統（GIS）、電子數據交換（EDI）、智能交通系統（ITS）等現代信息技術支撐的“物聯網+物流”，推進“互聯網+”現代制造、現代農業、現代商業的智能集成物流模式發展，著力提升裝備制造業、戰略性新興產業智慧供應鏈物流服務，為生產制造流通、農產品集散提供重要支撐。
（五）引育高端創新人才，構筑創新發展動力源。
堅持“人才是第一資源”，以改革精神破除一切束縛人才發展的體制機制障礙，著力加強人才隊伍建設，不斷完善柔性引才模式，加強高端創新人才引進，大力培養本土科技人才，逐步形成專業技術人才、高技能人才、復合型管理人才的多層次人才儲備。
1.加快引進高層次人才。
不斷完善柔性引才模式。按“不求所有，但求所用”原則不斷完善柔性引才模式，探索度假療養與引智相互結合的引才機制，通過兼職兼薪、輪流在崗、項目合作、科技特派員、考察講學等方式引進國內外高端科技人才為我區提供智力服務，推動企業與高等院校、科研機構人才柔性雙向流動，鼓勵高校院所的科研人員攜帶科研項目和成果到企業開展創新工作或創辦企業。加強高端創新人才引進。依托“揚帆計劃”等重大人才工程，持續引進高水平的創新創業領軍人才和科研團隊。
2.著力培育本土科技人才。
培育專業技術人才。圍繞產業發展需求設立聯合培養項目，靈活運用產學研合作、“人才+項目”等方式，培育一批具有自主創新能力、能帶動產業發展的專業技術人才。培育高技能人才。依托河源職業技術學院、河源技師學院等職業院校，建設高技能人才培訓基地、技能大師工作室、高技能人才工作站，形成專業與產業對接、學校與企業對接、招生與就業對接的“現代學徒制”和企業新型學徒制技術技能人才培養新模式。培養復合型管理人才。依托省內專業機構、知名高校舉辦企業高級經營管理人才研修班，加強創新型企業家與商業精英人才培育。
3.完善創新創業人才保障。
優化人才激勵政策，加快對領軍人才實施“一人一策”等特殊支持政策。深化人才發展體制改革，創新人才考核評價機制，賦予科技人員更大經費使用自主權，對科研人員“松綁”“減負”。加強高層次人才“一站式”服務專區建設，營造人才干事創業環境，在人才評價認定、住房保障、醫療保健、配偶安置、子女入學、創新創業支持等方面給予政策配套。建立港澳與本地人才雙向流動機制，完善人才服務通道，為人才跨境、跨行業、跨體制流動提供便利條件。
?。┐蛟燹r業創新高地，以科技創新支撐鄉村振興發展。
聚焦特色農業領域關鍵共性技術攻關，強化現代農業孵化育成體系建設，促進農業科技創新成果產業化，持續發揮農村科技特派員服務“三農”作用，推動全區農業高質量發展，有力支撐鄉村振興。
1.聚焦現代農業技術攻關與成果轉化。
開展現代農業關鍵共性技術攻關。開展現代種業、生物工程技術、綠色環保技術，綠色種養技術、耕地保育技術，農產品采后處理與儲存技術、農產品和食品精深加工技術、農產品優質安全技術、農業節本增效關鍵技術、農業廢棄物資源化利用技術、精準農業技術等領域關鍵共性技術攻關，全面支撐我區現代農業發展。支持重點領域技術轉化與應用示范。圍繞現代種業、智慧農業、食品和農產品精深加工等領域，推動建立以高新技術企業為龍頭、以高新技術產業為示范、跨區域技術轉移的市場化推廣輻射機制，重點推進農業標準化種植、高質量綠色生產技術、數字農業和智慧農業技術、農業機械化作業技術、農產品精深加工與冷鏈物流技術、現代水產業關鍵共性技術轉化與應用示范。
2.建設農業科技孵化育成體系。
開展國家、省“星創天地”樹標提質行動，充分發揮“星創天地”在農村創新創業的引領作用，培育孵化一批農業高新技術企業，營造農村創新創業良好氛圍。
3.強化農村科技特派員工作。
加快建立農村科技特派員“三庫一平臺”工作機制；鼓勵農村科技特派員根據農業產業轉型升級、農業企業發展、脫貧攻堅和鄉村振興技術需求，采取不定期現場指導或網絡遠程視頻的方式，開展點對點的技術咨詢、技術培訓和技術攻關等服務；鼓勵農村科技特派員帶技術、項目、資金進駐“星創天地”等載體創新創業，以及以技術入股的方式與服務對象結成利益共同體；打造“農村科技特派員+電商”新模式。通過“農村科技特派員+電商平臺+農產品”模式，鼓勵農村科技特派員做優質農產品的形象代言人，打造當地優質農產品品牌，解決農產品銷售問題。
?。ㄆ撸﹥灮瘎撔律鷳B環境，建設綠色創新之城。
全面構建以企業為創新主體、各種創新要素共同參與的多元化創新生態系統。進一步提升科技創新治理能力，破除創新發展體制機制障礙，營造良好的創新文化氛圍，使創新成為引領社會發展的第一動力。
1.促進科技與金融融合發展。
大力發展科技信貸。全面落實科技企業信貸風險制度，完善中小企業信貸風險補償金政策，擴大風險準備金規模，大力增加信貸余額，切實緩解科技型企業融資難、融資貴、融資慢等問題。拓建多元投資渠道。探索設立科技創新創業發展基金，建立健全政府引導投入機制和創業投資退出機制，扶持各類創業投資機構進駐我區，撬動社會資本進入科技創新領域，加大對初創期科技型企業和重大科技成果轉化落地的扶持。支持風險投資發展。建立創業投資風險補償機制，支持創業投資機構開展創業投資，鼓勵天使、風投、股權投資基金集聚發展。積極引進廣州、深圳等灣區的投融資機構、股權投資或在源城設立分支機構，建立上市后備科技型企業庫，爭取設立區級財政經營性股權投資資金，重點扶持擁有核心技術科技型企業。完善科技金融服務體系。建立完善的風險防控體系和服務體系，充分利用好廣東省科技金融綜合服務中心河源分中心服務平臺，逐步實現全區科技金融服務全覆蓋，推動證券、金融機構加強產品和服務創新，有針對性地為科技企業服務，支持科技型企業發展，著力幫助符合條件的企業上市、融資。
2.打造示范性科普教育基地。
優化科普基地布局。充分發揮源城農業和生態優勢，依托龍頭企業、科技園區，全力打造一批主題突出、高水平、示范性強、覆蓋面廣的科普示范基地。著力推進校園科學館建設，結合我區實際，打造主題校園科學館。鼓勵科研院所等有條件的單位向社會開放實驗室、陳列室和科普場地，建設科普教育基地和青少年科技教育基地，激發全社會，特別是青少年的科技創新學習熱情。強化科普基地能力建設。加大財政支持力度，設立區級科普示范基地運營項目，支持科普示范基地、科普教育基地建設發展。鼓勵科普教育基地組建專業科普團隊，圍繞全國科技活動周、科普日和全省科技進步活動月等重大科普活動定期組織開展特色教育，不斷提升科普工作成效。舉辦各種產學研對接活動，為基地和高校、科研院所牽線搭橋，及時將最新的科技成果引進到科普基地，聘請專家開展技術培訓和服務，為基地可持續發展提供科技支撐。
3.以科技創新支撐社會發展。
重點推動醫療衛生與人口健康、生態保護、環境治理、節能減排、防震減災、城建交通（智慧停車）及公共安全等社會發展領域科技進步，加快相關技術成果的應用示范，不斷提升我區社會發展領域科技水平。發展智慧醫療。重點支持遠程診療技術成果轉化應用，加快遠程醫療系統建設，推動5G在移動急救、遠程會診、遠程護理等場景的示范應用。積極發展“互聯網+醫療”，鼓勵醫療機構發展覆蓋診前、診中、診后線上線下一體化醫療服務新模式。發展智慧交通。推動“5G+北斗衛星”高精度定位應用，為社會公眾提供預防擁堵、優化路徑等出行服務。推進“5G+智慧公交”建設，探索車路協同一體化交通模式。實行“互聯網+智慧停車”，加強智慧停車領域技術的推廣和應用。加強環保領域科技創新。深入對接“雙區”科研機構，推動水量調度、生態補水、河湖水系連通技術、河岸帶水生態保護與修復技術、水生生態災害防治技術、水體污染防治和修復技術、流域水質監測保護技術、飲用水水源地水生態安全監測預警技術等領域技術成果應用，加強物種、種群以及生態系統保護技術、大氣污染防控、生活垃圾無害化處理技術、廢水循環利用、場地土壤污染治理、污染水環境修復等領域科技成果應用示范，全面提升環境治理能力。
四、保障措施
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完善統籌科技創新協調領導機制，成立源城區科技創新工作領導小組，定期召開聯席會議，統籌推進“十四五”規劃深入實施，分解、落實重點任務，定期商議解決規劃實施中出現的問題。建立創新決策協同聯動機制，建立健全科技創新咨詢決策制度，完善重大科技戰略部署、重大科技任務安排、重大政策制定等咨詢機制。進一步加強與國家、省、市“十四五”科技規劃的銜接部署，區科技局完善與區其他部門在政策制定與落實、產業技術創新等方面的協調機制，加強與相關單位工作聯動和創新資源整合，協同推動規劃組織實施。
（二）強化資金保障。
優化財政科技資金投入結構和使用方式，支持財政科技經費投入向灣區科技創新資源引進、科技成果轉化落地、關鍵共性技術攻關等重點領域傾斜，提高資金撥付效率和使用績效。放大政府財政科技資金引導作用，充分發揮市場配置科技資源決定性作用，引導社會資本廣泛參與建立覆蓋研發、轉化、孵化、產業化等多環節的資金支持體系，加快形成多元化、多層次、多渠道科技創新投入機制。
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貫徹國家、省、市促進科技創新的系列政策，落實《河源市進一步促進科技創新若干政策措施》，加強創新鏈各環節政策協調和銜接，形成有利于創新發展政策導向。圍繞科技融灣重點工作任務，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾，激活創新發展動力的政策舉措，推動形成“1+N”政策體系，完善涵蓋科技金融、創新人才、成果轉化、創新平臺、企業孵化等方面的配套政策，促進創新要素自主有序流動，為實現規劃目標提供有力支撐。
（四）加強監測管理。
建立規劃動態維護監測制度，積極開展對規劃指標、政策措施和重大任務等實施情況跟蹤監測分析，強化動態管理，提高規劃實施效果。
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