源府〔2024〕22號
各鎮（街道）政府（辦事處），區府直屬各單位：
現將《源城區農村生活污水治理全覆蓋攻堅行動方案（2024—2025年）》印發給你們，請結合實際認真組織實施，實施過程中遇到的問題。請徑向區住房城鄉建設局反映。
源城區人民政府
2024年6月21日
源城區農村生活污水治理全覆蓋攻堅行動方案（2024—2025年）
為全面落實省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和區委“1139”具體措施，深入推進綠美源城生態建設，高水平推動農村生活污水治理。根據《廣東省人民政府辦公廳印發關于貫徹“百縣千鎮萬村高質量發展工程”高水平推動農村生活污水治理工作方案的通知》《廣東省農村生活污水資源化利用技術指南（試行）》《廣東省農村生活污水治理認定標準（試行）》《河源市人民政府辦公室關于印發河源市實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”推進城鄉生活污水治理提質增效工作方案（2023—2025年）的通知》《河源市源城區實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”推進城鄉生活污水治理提質增效工作方案（2023—2025年）》等文件要求，結合我區實際，制定本方案。
一、總體要求
全區下轄241個自然村，根據省下達的任務要求，2024—2025年需完成新增84個自然村的生活污水治理任務。
到2024年底，新增完成59個自然村農村生活污水治理任務，全區農村生活污水治理率達到77%以上，設施正常運行率達到85%，村民滿意率達80%以上。
到2025年底，新增完成25個自然村農村生活污水治理任務，治理率達到87%以上，設施正常運行率達到90%。村民滿意率達85%以上，建成有制度、有運維、有亮點的農村生活污水治理體系。
二、主要工作任務和要求
?。ㄒ唬╅_展摸底調查，完善“一村一策”臺賬
有關鎮（街道）要切實落實農村生活污水治理的主體責任，核實轄區內各自然村基礎信息及設施運行維護情況，對照農村生活污水治理全覆蓋要求逐村建檔，對已開展治理的自然村，按照《廣東省農村生活污水治理認定標準（試行）》要求，核實治理現狀，結合村莊常住人口規模、污水收集管網覆蓋情況、設施建設運行情況、實際治理成效，系統梳理存在問題，形成治理現狀及提升改造臺賬（附件2）。對尚未開展治理的自然村要因地制宜選擇治理模式，按“一村一策”要求形成新建治理臺賬（附件3），并明確治理模式、前期工作情況、設施工藝、資源化利用類型、治理進度安排、資金估算和資金落實等內容。
（二）加強統籌協調，有序推進治理工程建設
有關鎮（街道）要將生活污水治理與供水、改廁、水系整治、農房建設、道路建設、農業生產、美麗圩鎮等有效銜接、統籌謀劃，科學分解攻堅年度新建和整改任務，優先完成常住人口200人以上自然村治理任務。要結合國家、省農村生活污水治理最新技術要求，分類推進“一村一策”新建治理任務，常住人口較少且居住分散的自然村或片區，在符合《廣東省農村生活污水治理資源化利用技術指南（試行）》要求的前提下，以有效管控或零散戶資源化利用模式為主，減少非必要的集中收集處理，受納體宜為村莊周邊或農戶房前屋后的農田、林地、草地、生態溝渠、小花園、小菜園、小果園等生態系統。要強化以鎮帶村，城鎮周邊人口相對密集的自然村，優先考慮完善配套管網，將生活污水治理納入城鎮污水處理系統。確需建設設施集中處理的，應當遵循集約節約、經濟適用原則，結合村莊建設用地情況妥善選擇處理工藝，用地充裕宜優先考慮無動力、微動力生態處理工藝；用地受限或者周邊水環境敏感的地區，應當科學合理選擇有動力處理工藝的治理模式，盡可能避免工藝復雜、運維成本高的處理設施。
?。ㄈ┞鋵崋栴}整改，做好老舊處理設施改造
有關鎮（街道）要根據已確定的存量問題完善提升改造工作臺賬，制定治理提升改造方案，明確整改時序，做到簡單問題半年內完成、大中修問題按時序落實整改。區住房城鄉建設局、區農業農村局和市生態環境局源城分局要加強跟蹤管理，在設施整改過程中，定期上報整改進度，強化措施，持續跟蹤；對整改完成的設施開展抽查復核，通過查閱資料、實地查看、走訪座談等形式，對整改情況屬實、整改成效明顯的設施，在問題清單中銷號刪除，確保2024年底前完成38個自然村的問題設施整改及管網提升改造工程。
?。ㄋ模┯米阌煤糜没钫?，多渠道籌措資金
結合全區攻堅任務數初步匡算，2024—2025年我區農村生活污水治理資金約需20647.83萬元。其中，農村生活污水處理設施新建資金約需16347.62萬元，低效設施及問題管網優化提升資金約需3813萬元，運維管護資金約需487.2萬元（附件1）。有關鎮（街道）要充分用好當前各項資金政策，進一步拓寬資金籌措渠道，通過謀劃水體治理、農村環境綜合整治、“N村連片風貌示范帶”等建設項目，以整合打包實施的方式協同推進農村污水治理工作。積極申請國債、專項債，中央、省級或生態補償資金、涉農資金以及移民等專項資金。切實統籌用好涉農資金和土地出讓收益，堅持將農村生活污水治理作為省級涉農資金大事要事優先保障，加大對農村生活污水治理工作的支持力度。規范做好農村生活污水治理項目儲備、遴選、上報、實施、監控等工作，埔前鎮、源南鎮要將項目納入駐鎮幫鎮扶村資金重點支持范圍，每年安排一定的省級駐鎮幫鎮扶村資金支持開展農村生活污水治理項目。同時，探索以EOD模式推進農村污水治理工作。
（五）強化治理要素保障，有序推進治理項目建設
各有關部門要根據自身職能，強化落實用地、用電等治理要素保障。用地選址方面，市自然資源局源城分局要加強縣鎮國土空間規劃及相關詳細規劃、專項規劃中對農村生活污水處理設施的空間保障，對有關用地“應保盡保”，支持符合要求的農村生活污水處理設施在城鎮開發邊界外適當布局。電價執行方面，農村生活污水處理設施用電按政策規定執行相關電價，源城供電局在政策允許情況下，給予優惠價格。
（六）健全長效運維體系，確保設施正常運行
堅持以用為本、建管并重的原則，建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的農村生活污水治理長效運維管理體系，將農村生活污水治理設施運行維護管理納入農村人居環境整治管護長效機制，確保設施運維管理有序、安全有效。有關鎮（街道）要建立“一設施一檔案”，統一管理，做到每個設施的資料齊全，每個污水處理設施都設有專門的管理人員，定期進行管護，確保污水處理設施的正常運轉。
三、保障措施
（一）加強組織領導。為進一步強化全區農村生活污水治理全覆蓋工作的統籌部署，形成狠抓落實的常態化工作機制，區政府成立農村生活污水治理全覆蓋攻堅領導小組，由區政府主要負責同志任組長，分管住房城鄉建設、農業農村、鄉村振興、水務和生態環境工作的區政府有關負責同志任副組長，區發展改革局、區財政局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區農業農村局、區水務局、區稅務局、源城供電局、市自然資源局源城分局、市生態環境局源城分局、區國資事務中心等為成員單位。各成員單位要建立上下聯動、部門協作、權責清晰、監管有效的工作推進機制，做好項目總體設計、任務分解、臺賬管理、項目資金管理與驗收等工作。
?。ǘ┞鋵嵷熑畏止ぁ８饔嘘P鎮（街道）、部門要明確職責分工，落實農村生活污水治理工程建設、運行維護職責與治理成效監管職責分離。區住房城鄉建設局負責統籌全區農村生活污水治理工作，做好全區農村生活污水治理工作協調、任務分解、效果評估、督促落實工作；有關鎮（街道）負責組織實施各項工作，梯次建設農村生活污水處理設施，落實運維管理，激發各村參與建設的自覺性、主動性和積極性。同時，按要求參與污水處理設施的建設改造和日常監督管理工作，將農村生活污水治理作為組團式駐鎮幫鎮扶村工作隊的重點工作任務，推動解決規劃、建設、運維中的突出問題。各村要配合做好設施用地協調，做好村民思想工作，積極引導村民參與規劃設計及施工，解決項目推進中的實際問題。區發展改革局負責指導建立農村生活污水使用者付費制度；區財政局負責統籌落實農村生活污水治理設施建設、運維資金，保障生態環境監測工作經費；區農業農村局將農村生活污水治理作為鄉村振興戰略實績考核的內容，指導有關鎮（街道）有機統籌、推進農村生活污水治理與廁所革命、村內道路建設等有效銜接；區水務局指導推動鎮村河長制建設向農村生活污水治理延伸，將治理設施日常巡查納入鎮村級河長職責；市生態環境局源城分局協調加強對日處理能力20噸以上污水處理設施監督性監測；交通運輸、自然資源、稅務、供電等部門按職責落實用地、用電、稅收等優惠政策。
?。ㄈ﹪栏癖O督考核。建立健全監督考核機制，強化生活污水治理情況和設施運行的日常檢查、調度，將農村生活污水治理工作納入污染防治攻堅戰、鄉村振興、河長制等考核內容，充分發揮考核“指揮棒”作用，強化常態化監督監管，將農村生活污水治理率、設施正常運行率和運維落實情況納入日常監督機制，定期跟蹤通報，組織開展常態化抽查，以督促改，有效提高治理成效。暢通監督渠道與問題反饋機制，將治理設施日常巡查等工作納入駐鎮幫鎮扶村工作隊、鎮村級河長、鎮村級環保巡查隊伍、村委會等工作內容，發現問題及時上報并落實整改。定期評估農村生活污水處理設施建設及運營維護情況，將已建的農村生活污水處理設施是否真正起作用、發揮效益列入督查考核評判要點。
?。ㄋ模┘訌娂夹g支撐和宣傳引導。加強人才隊伍建設和運維管理人員的教育培訓，積極組織相關工作人員參加省市舉辦的農村生活污水治理最新技術、指南等政策文件解讀教育培訓，確保基層管理人員及運維人員對最新政策的應知應會，加強農村生活污水治理人才隊伍建設。因地制宜完善村規民約，倡導節約用水，宣傳鼓勵村民形成良好的用水習慣，從源頭減少農村生活污水亂倒亂排的現象；鼓勵農戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等，以資源化利用方式實現污水就地回用。堅持“問需于農”“問計于農”“問效于農”，充分聽取村民對農村生活污水治理的意愿和需求，積極引導村民以適當方式參與農村生活污水治理相關項目方案設計、過程建設、運行維護和成效監督，在共建共治共享中有更多的參與度、幸福感。
附件：1.河源市源城區農村生活污水治理攻堅工作計劃
2.源城區農村生活污水治理“一村一策”治理現狀及提升改造臺賬
3.源城區農村生活污水“一村一策”新建治理臺賬
公開方式：主動公開
