源公字〔2024〕 32 號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《河源市2022年?duì)I商環(huán)境補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《源城區(qū)新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制實(shí)施方案（試行）》。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
河源市公安局源城分局 源城區(qū)發(fā)展和改革局
源城區(qū)財(cái)政局 源城區(qū)市場監(jiān)督管理局
源城區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
2024年09月29日
源城公安分局聯(lián)系人：郭明亮，電話：0762-3332230
源城區(qū)發(fā)改局聯(lián)系人：江思思，電話：0762-3333379
源城區(qū)財(cái)政局聯(lián)系人：曾志君，電話：0762-3328720
源城區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)系人：劉淑媛，電話：0762-3322157
源城區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系人：張 媛 ，電話：0762-3355037
源城區(qū)新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制實(shí)施方案 （試行）
為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，降低企業(yè)開辦成本，激發(fā)企業(yè)活力，根據(jù)《河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市 2022年?duì)I商環(huán)境補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（河府辦〔2022〕12號）文件要求，現(xiàn)就源城區(qū)新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制工作，制定本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)工作安排，為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦成本，激活市場主體活力，助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）適用范圍
一、本方案適用于自2024年11月1日起經(jīng)河源市源城區(qū)市場監(jiān)督管理局核準(zhǔn)設(shè)立登記（或經(jīng)河源市市場監(jiān)督管理局核準(zhǔn)設(shè)立登記、企業(yè)住所在源城區(qū)）的企業(yè)（以下簡稱“新開辦企業(yè)”），包括：公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、及上述類型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。新開辦企業(yè)在設(shè)立登記時(shí)，依據(jù)自愿原則，叁個(gè)月內(nèi)申請享受本實(shí)施方案提供的首套印章免費(fèi)刻制服務(wù)。
（二）免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制共3枚，包括：法定名稱印章、財(cái)務(wù)專用章、法定代表人名稱印章。印章材質(zhì)為普通合成材料且不帶芯片，印章規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合公安機(jī)關(guān)的印章備案管理的相關(guān)要求。印章刻制價(jià)格補(bǔ)貼價(jià)格為法定名稱印章120元/枚、財(cái)務(wù)專用章120元/枚，法定代表人名稱60元/枚，如后續(xù)市級文件調(diào)整則按照市級文件規(guī)定執(zhí)行。
新開辦企業(yè)選擇本實(shí)施方案規(guī)定以外的其他材質(zhì)或其他名稱印章由企業(yè)自行承擔(dān)超出的部分費(fèi)用。
（三）實(shí)施時(shí)間
2024年11月1日起開始實(shí)施，試行一年。
三、印章刻制業(yè)（刻章店）資格
申請參與源城區(qū)新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制的刻章服務(wù)企業(yè)（簡稱“刻章店”）必須滿足以下條件：
（一）持有經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照，且持有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的有效印章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》。
（二）在源城區(qū)區(qū)域內(nèi)有固定經(jīng)營場所，具有2年以上刻章經(jīng)驗(yàn)。
（三）截至申請參與之日2年（開業(yè)不滿2年的自開業(yè)以來）內(nèi)，經(jīng)營活動(dòng)中無出現(xiàn)重大違法記錄、未被列入經(jīng)營異常名錄或黑名單、未受到行業(yè)主管部門違法違規(guī)通報(bào)或行政處罰。
（四）參與合作項(xiàng)目時(shí)刻章店經(jīng)營狀況正常。
（五）自愿配合政府部門提供服務(wù)并簽訂合作協(xié)議，服從源城區(qū)開辦企業(yè)便利化改革工作相關(guān)要求。
四、實(shí)施流程
（一）選擇符合資格的刻章店
首次申報(bào)由源城公安分局公開發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)公告，符合條件的刻章店可在申報(bào)公告的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，填寫《源城區(qū)參與新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制工作（承接/退出）申請表》（見附件1），自愿申請參與新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章項(xiàng)目。源城公安分局審核通過后，無異議后雙方簽訂合作確認(rèn)書；并由源城公安分局與刻章點(diǎn)簽訂合作協(xié)議，明確合作事項(xiàng)和費(fèi)用結(jié)算等具體事項(xiàng)。
首次申報(bào)后，每年各開展一次申報(bào)工作。
（二）開展服務(wù)
1.線上服務(wù)。市“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺免費(fèi)刻章功能上線后，推行新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制全流程網(wǎng)上辦理（原則上不再采用線下服務(wù)）。企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺填報(bào)的資料經(jīng)審核后，由線上平臺按照順序循環(huán)派發(fā)刻章業(yè)務(wù)訂單，自動(dòng)將企業(yè)相關(guān)信息推送至協(xié)議刻章店。刻章店接收信息后，10分鐘內(nèi)做出承接或不承接選擇，超時(shí)或作出不承接選擇的，由平臺按照循環(huán)順序自動(dòng)順延至下一家。刻章店承接訂單后，通過廣東省公章治安管理信息系統(tǒng)查看免費(fèi)刻制印章需求信息，并在2小時(shí)內(nèi)完成印章刻制備案，將刻制完成的印章派送至源城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（“一窗通取”專窗，隨同營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票、稅控設(shè)備等一并發(fā)放）。
刻章店超時(shí)服務(wù)1次的，進(jìn)行中止協(xié)議提醒，超時(shí)服務(wù)達(dá)2次的，取消當(dāng)年服務(wù)資格（因系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)故障等客觀原因及不可抗力造成的除外）。
2.線下服務(wù)。符合條件的企業(yè)，可在源城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（一樓）“企業(yè)開辦”專窗辦理設(shè)立登記時(shí)，一并填寫《源城區(qū)新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制申請登記表》（附件2）進(jìn)行申請。企業(yè)填報(bào)的資料經(jīng)審核后，由工作人員線下按照順序循環(huán)派發(fā)刻章業(yè)務(wù)訂單，將企業(yè)相關(guān)信息推送至協(xié)議刻章店。刻章店接收信息后，10分鐘內(nèi)做出承接或不承接選擇，超時(shí)或作出不承接選擇的，由工作人員按照循環(huán)順序自動(dòng)順延至下一家。刻章店承接訂單后，通過廣東省公章治安管理信息系統(tǒng)查看免費(fèi)刻制印章需求信息，并在2小時(shí)內(nèi)完成印章刻制備案，將刻制完成的印章派送至區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（“一窗通取”專窗，隨同營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票、稅控設(shè)備等一并發(fā)放）。
（三）資金撥付
新開辦企業(yè)免費(fèi)刻章費(fèi)用由區(qū)財(cái)政按現(xiàn)行體制承擔(dān)。
按照每季度結(jié)算、實(shí)報(bào)實(shí)銷原則，每季度首個(gè)工作日開始（節(jié)假日順延），由刻章店在10天內(nèi)向新辦企業(yè)所屬源城公安分局填報(bào)《新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制經(jīng)費(fèi)申請表》（附件3），附上規(guī)定的佐證材料提交專項(xiàng)資金申請；實(shí)現(xiàn)線上辦理后，刻章店按照線上平臺提示申領(lǐng)主體、金額、銀行賬戶等信息進(jìn)行核對確認(rèn)無誤提交申請。相關(guān)服務(wù)費(fèi)用，由源城公安分局審核后，按規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)，直接撥付到刻章店銀行賬戶。
刻章店申請免費(fèi)刻章費(fèi)用時(shí)佐證材料主要包括：
1.《新開辦企業(yè)首次刻制印章免費(fèi)申請登記表》；
2.《新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制情況登記匯總表》（見附件4）；
3.廣東省印章治安管理信息系統(tǒng)印章備案憑證。
五、職責(zé)分工
（一）源城公安分局：負(fù)責(zé)牽頭會同區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局制定《源城區(qū)新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制實(shí)施方案（試行）》，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對刻章行業(yè)監(jiān)管，審核參與合作刻章店資質(zhì)、名單公示，督促刻章店落實(shí)服務(wù)要求，監(jiān)管印章網(wǎng)上備案，保障印章樣式和質(zhì)量；會同區(qū)市場監(jiān)督管理局梳理免費(fèi)刻章管理功能信息化項(xiàng)目建設(shè)需求，協(xié)助區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局加快完成“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺免費(fèi)刻章功能與省印章系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺免費(fèi)刻章功能上線運(yùn)行。會同區(qū)市場監(jiān)督管理、政數(shù)等部門做好免費(fèi)刻章工作的宣傳、解釋工作；印章刻制費(fèi)用審核工作。
（二）區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助推進(jìn)《源城區(qū)新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制實(shí)施方案》(試行)的實(shí)施工作，落實(shí)免費(fèi)刻章改革工作要求，協(xié)助做好免費(fèi)刻章工作的宣傳、解釋工作。
（三）區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)開通“綠色通道”，加快辦理“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺新增免費(fèi)刻章管理信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、組織專家評審及驗(yàn)收工作。
（四）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好免費(fèi)刻章的經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)籌工作，按照現(xiàn)行財(cái)政體制做好免費(fèi)刻章經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施新開企業(yè)刻章免費(fèi)服務(wù)，推動(dòng)我區(qū)營商環(huán)境改革，切實(shí)降低企業(yè)開辦成本，提升優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)水平的重要舉措，是我區(qū)實(shí)施開辦企“一表填報(bào)、一網(wǎng)通辦、一窗通取”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。區(qū)直有關(guān)單位務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的部署及職責(zé)分工，高效推進(jìn)，如期實(shí)施。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)單位要加大對刻章免費(fèi)服務(wù)政策的宣傳力度，采取各種形式，全方位、多角度、多層次開展政策解讀和宣傳引導(dǎo)，著力提高社會知曉度和參與度。實(shí)施刻章免費(fèi)服務(wù)舉措，牽涉印章刻制行業(yè)經(jīng)營者的切身利益，公安部門要適時(shí)組織召開印章刻制行業(yè)會議，各相關(guān)單位配合及時(shí)對實(shí)施刻章免費(fèi)相關(guān)政策和操作流程進(jìn)行公示、解析，指引刻章店積極參與，有效化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾，排除改革推進(jìn)阻力。
（三）推動(dòng)信息化建設(shè)。源城公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局要共同合力協(xié)作，推進(jìn)在現(xiàn)有企業(yè)開辦全流程網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整參數(shù)、加載模塊、開發(fā)系統(tǒng)等方式，將免費(fèi)刻章事項(xiàng)與現(xiàn)有省、市相關(guān)政務(wù)系統(tǒng)有機(jī)集成，爭取在2024年12月底上線免費(fèi)刻章管理信息系統(tǒng)（模塊）；要結(jié)合“粵財(cái)扶助”平臺的開放能力，探索研究免費(fèi)刻章管理模塊對“粵財(cái)扶助”平臺的可行性，持續(xù)優(yōu)化免費(fèi)刻章費(fèi)用結(jié)算工作。
（四）落實(shí)后續(xù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對刻章店的監(jiān)管。公安部門要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)刻章店按照印章標(biāo)準(zhǔn)要求完成刻制備案，確保刻章店遵守印章刻制備案的各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定。二是加強(qiáng)對專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。嚴(yán)禁各單位及其工作人員以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金，對違反規(guī)定的單位及其工作人員，按照法律法規(guī)、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。
附件：1.源城區(qū)參與新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制工作（承接退出）申請表.docx
2.源城區(qū)新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制申請登記表.docx
3.源城區(qū)新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制經(jīng)費(fèi)申請表.docx
4.源城區(qū)新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制情況登記匯總表.docx
