YBG-2019-004
埔府〔2019〕55號
各村（居）、鎮相關單位：
現將《埔前鎮農村承包地經營權流轉獎補試點方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
源城區埔前鎮人民政府
2019年11月20日
埔前鎮農村承包地經營權流轉獎補試點方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于鄉村振興戰略重大決策部署，引導農村承包地經營權有序流轉，發展多種形式農業適度規模經營。根據區人民政府實施農村承包地經營權流轉獎補試點工作的部署，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央和省委關于全面深化農村改革部署，以堅持農戶家庭經營為基礎，以激活土地經營權，發展多種形式的適度規模經營為重點，以保障國家糧食安全，促進農業增效、農民增收為目標鼓勵土地經營權有序流轉,鼓勵扶貧產業規?；l展,促進農業農村高質量發展,實現農業增效、農民增收、貧困戶脫貧、農村興旺，推動資本、技術、人才等生產要素向農業集聚，大力培育新型農業經營主體，推進農業經營方式轉變，讓農民成為土地流轉和規模經營的主體和受益者。
?。ǘ┗驹瓌t。一是堅持依法、自愿、有償的原則。土地經營權流轉應依法規范有序進行，應以農民為主體，不得違背承包農戶意愿。土地經營權流轉收益應歸承包農戶和土地經營主體所有，任何組織和個人不得侵占、截留、克扣；二是堅持集中、連片、適度的原則。創新土地經營權流轉形式，鼓勵農民以多種形式長期轉讓承包地經營權，鼓勵通過互換并地解決承包地細碎化問題，支持農民以多種聯合、合作方式流轉土地，實行相對集中、連片開發，允許農民以承包經營權入股發展農業合作社和農業龍頭企業，開展農業產業化經營；三是堅持穩制、分權、搞活的原則。在穩定土地家庭承包經營制度的前提下，實行已確權土地所有權、承包權和經營權相分離，堅持集體所有權，穩定農戶承包權，通過相應的激勵措施激活土地經營權，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉、承包經營權抵押、擔保等權利，逐步擴大農民承包經營權的權能范疇。
二、主要任務
?。ㄒ唬┐_保農村產權流轉管理服務平臺正常運轉
1.完善管理制度。建立健全平臺職責、人員管理、信息發布、業務流程、制度監督等制度，完善管理機制，推動平臺運行制度化、規范化、程序化。
2.完善平臺建設配套。進一步完善鎮級農村產權流轉管理服務平臺，確保農村承包地經營權合法、規范、有序流轉交易，配備專職管理人員，負責轄區農村承包地經營權流轉的信息發布、組織交易、交易鑒證等服務。
（二）流轉獎補政策措施
1.農村土地經營權流轉農戶享受財政獎補的條件和標準。
?。?）農戶享受財政獎補的條件：農戶在2019年1月1日起經流轉服務平臺向種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型經營主體流轉土地經營權，流轉期限在5年以上（流轉期限不得超過該農戶剩余承包期限），且流轉協議（推廣使用省統一流轉合同示范文本）進行鑒證并在本鎮土地承包經營管理部門備案。
?。?）農戶享受財政獎補的標準：①流轉期限在5年以上（含5年）10年以下（不含10年），按每畝200元對農戶給予一次性獎勵；②流轉期限在10年以上（含10年），按每畝300元對農戶給予一次性獎勵。
2、農村土地經營權流轉工作單位享受財政獎補的條件和標準。
對土地經營權流轉工作取得顯著成績村組給予嘉獎。為了保證鼓勵土地經營權流轉工作的有效開展,對在土地流轉中做出突出貢獻的單位給予嘉獎。獎勵的對象和標準是:一年累計土地經營權流轉100畝以上(含100畝)的,一次性獎給村委會10000元（含有關村小組），流轉300畝以上（含300畝），一次性獎給村委會20000元（含有關村小組）。
三、保障機制
?。ㄒ唬┘訌妼r村土地承包經營權流轉工作的領導
1.成立埔前鎮農村土地承包經營權流轉實施財政獎補激勵政策工作領導小組，由黃偉杰委員任組長，賴志良副鎮長、何華健副鎮長任副組長，成員由農業辦、財政所、林業站、國土所、畜牧站等有關部門抽調人員組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在農業辦，主要負責土地流轉政策研究、土地流轉管理與服務規程的制定與落實、財政獎補激勵政策的制定與實施等日常管理工作。
2.做好政策宣傳教育，加強監督管理工作。建立健全農村土地流轉登記備案、合同管理制度的基礎上，服務好土地經營權流轉工作。
（二）優化農村土地經營權有序流轉的程序
土地流轉按照“提出申請、審校登記、協商洽談、簽訂合同”的基本程序進行。對于本集體經濟組織成員之間的土地流轉，由村民提出申請，村委會審核登記、辦理流轉手續后報鎮農業辦備案。
（三）創新農村土地經營權有序流轉的方式
鼓勵農戶和村集體依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股或其他符合有關法律和國家政策規定的方式流轉承包地。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有土地流轉優先權。
?。ㄋ模┘訌妼ω斦勓a激勵專項資金的撥付與管理
1.符合財政獎補激勵條件的各對象在土地流轉協議生效后，向鎮農業辦提出書面申請（農戶可委托村委會提出書面申請）。協議實施6個月后，由鎮農業辦牽頭，組織相關部門人員組成驗收小組進行檢查驗收，檢查驗收主要采取實地勘驗、查看資料（重點是流轉合同、協議、土地確權憑證）、流轉雙方座談等方式進行，以書面驗收報告體現是否符合條件撥付財政獎補激勵資金。
2.資金結算的途徑。各類獎補政策的財政補貼，由鎮農業部門結算、申報，經鎮領導小組核定后由鎮財政統一發放。農村土地流轉財政獎勵資金直補到土地經營流出方（有關農戶、有關村委會和村小組
3.對于違法違約提前終止流轉合同的農戶，要追回獎勵資金，并依法追究相關人員責任。
本方案試行期為一年，自本方案印發之日起計算。
查看解讀材料：http://ys-bakery.com/zwgk/hygq/zcjd/content/post_289831.html
