YBG-2021-002
源民〔2021〕13號
各鎮人民政府（街道辦事處）、及相關部門：
根據《廣東省民政廳、廣東省發展和改革委員會、廣東省財政廳、廣東省住房和城鄉建設廳、廣東省衛生健康委員會、廣東省扶貧開發辦公室、廣東省殘疾人聯合會、廣東省老齡工作辦公室、廣東銀保監局關于做好老年人居家適老化改造工作的通知》（粵民發〔2020〕151號）和（河民〔2021〕2號）要求，結合實際，決定在我區實施困難老人家庭適老化改造工程（以下簡稱適老化改造），現將具體實施方案印發給你們，請對標對表做好適老化改造工作，推動我區養老服務高質量發展。
源城區民政局 源城區發展和改革局
源城區財政局 源城區住房和城鄉建設局
源城區衛生健康局 源城區扶貧開發辦公室
源城區殘疾人聯合會 源城區老齡工作委員會辦公室
2021年4月9日
源城區特殊困難老年人家庭適老化改造工程的實施方案
根據《廣東省民政廳 廣東省發展和改革委員會 廣東省財政廳 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省衛生健康委員會 廣東省扶貧開發辦公室 廣東省殘疾人聯合會 廣東省老齡工作辦公室 廣東銀保監局關于做好老年人居家適老化改造工作的通知》（粵民發〔2020〕151號）、（河民〔2020〕2號）要求，結合實際，決定在本區實施困難老人家庭適老化改造工程（以下簡稱適老化改造），具體實施方案如下：
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對民政工作重要指示批示精神，實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展家庭養老床位，開展我區困難老年人居家適老化改造工作，改善老年人生活環境，提升老年人生活品質，滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，打造人民幸福心城。
二、基本原則
1．堅持自愿申請、全程參與的原則。適老化改造尊重老年人家庭意愿，按照自愿原則進行申請，改造方案須經老年人及其家庭成員同意后實施。同時，老年人及其家庭成員應接受和遵守適老化改造前、后的約束條件和規定，簽署有關協議并承擔相應義務。
2．堅持需求導向、標準適當的原則。堅持基礎保底、自愿選擇、一戶一檔的原則，根據老年人實際需求和評估情況等確定居家適老化改造方案。重點支持保障特殊困難老年人最迫切的居家適老化改造需求；同時，順應廣大老年人居家養老的意愿與趨勢，以滿足其居家生活照料、起居行走、康復護理等需求為核心，改善居家生活照護條件，增強居家生活設施設備的安全性、 便利性和舒適性。
3．堅持安全第一、公共利益優先的原則。適老化改造施工時，要充分考慮老年人家庭的住房條件與安全性，做到文明施工，特別要注意不能發生占用公用部位或影響他人使用的情況。
4．堅持公開公正、高效高質的原則。在適老化改造申報、審核、項目實施等過程中，嚴格按照程序執行，嚴把工程質量，防止改造工程偷工減料。做到程序公正，確保結果公平。
5.堅持制度銜接，統籌推進的原則。加強部門協作配合，做好居家適老化改造和城鎮老舊小區改造等工作的統籌銜接，改善老年人住房內外的生活環境。
三、實施的申請對象
適老化改造以家庭為單位，家庭和改造的住宅需要符合下列條件：
(一）老年人服務對象
1.分散供養特困人員家庭；
2.建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭。以下統稱“特殊困難老年人”。
申請適老化改造的特殊困難老年人為我區戶籍，戶籍地址與現有住房地址一致?！笆奈濉逼陂g，有條件鎮、街道可以將改造對象范圍擴大到城鄉低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人家庭等。
?。ǘ┮陨戏諏ο蟮臄M進行家庭適老化改造的住宅需滿足以下條件
1.所改造的房屋，老年人應當擁有產權或長期使用權，且近期沒有納入拆遷規劃。
２.接受適老化改造的家庭如需老年人遷出改造的，還應有自行在他處臨時過渡的條件和能力。特困供養老人由所在鎮（街道）負責在鄰近的養老機構過渡。
四、改造內容
（一）改造項目。改造內容參考《廣東省老年人居家適老化改造項目建議清單》（詳見附件），聚焦老年人安全、健康等功能性需求，選擇適配性產品，形成不同場景居家環境的產品服務包，包括地面、門、臥室、如廁洗浴設備、廚房設備、物理環境以及老年用品配置等施工改造服務，提升老年人生活自理能力和居家生活品質。
?。ǘ┵Y助標準。根據當地實際和老年人家庭情況，按照盡力而為、量力而行的原則，合理確定每戶特殊困難老年人家庭適老化改造的資助標準。
?。ㄈ└脑祛愋?。改造項目類型分為基礎類和可選類?；A類項目是政府對特殊困難老年人家庭予以補助支持的改造項目和老年用品，是改造和配置的基本內容；可選類項目是根據老年人家庭意愿，供自主付費購買的適老化改造項目和老年用品。在制定改造方案時，可根據老年人實際需求，選擇最需要的項目進行改造。如老年人家庭在實施基礎類項目改造后核算的總費用未超過資助標準，可在資助標準內將部分可選類項目納入補助范圍。
相關部門要立足本地實際，進一步摸清政府支持保障的特殊困難老年人家庭改造需求，豐富并優化本地居家適老化改造項目類別及具體內容，形成符合當地老年人需求的改造清單。
五、實施步驟
居家適老化改造主要分為四個階段：
第一階段：確定主體（2021年1-2月）。按照政府采購相關規定擇優確定適老化改造服務機構；受理對象申請，做好改造對象認定和資質審核。
第二階段：組織評估（2021年2-3月）。組織中標單位開展適老化改造需求評估，根據入戶調查、評估和設計確定改造方案。
第三階段：組織實施（2021年4-11月）。指導中標的改造服務機構，根據改造方案實施改造服務、實時留存改造信息等。加強過程監管，發現問題及時整改，確保施工質量。
第四階段：組織驗收（2021年12月）。組織專業力量進行竣工驗收。如發現存在質量問題，應責令改造施工方限期整改，并再次組織驗收。各地要結合實際細化居家適老化改造申請、評估、實施、驗收等環節的相關表單，并將上述表單（包括改造前后對比圖片）等資料，按照一戶一檔的原則進行電子化、信息化整理歸檔。
六、工作要求
（一）加強組織領導。居家適老化改造是深化養老服務供給側結構性改革、提升養老服務保障水平的重要舉措，各部門要高度重視，加強組織領導，確保居家適老化改造工作的有效實施。
（二）明確任務分工。1.民政部門要發揮養老服務部門間聯席會議牽頭作用，將居家適老化改造作為養老服務工作的重要內容，民政部門將加強對居家適老化工作的統籌協調、督促落實；民政部門要做好具體實施方案制定、組織實施和績效評價等工作，加強對居家適老化改造的信息化管理和監測。2.區民政、財政部門要加強協調，積極籌措資金，支持居家適老化改造。統籌使用中央集中彩票公益金支持社會福利事業專項資金中用于老年人福利方面的資金、地方留成彩票公益金及省級和本級養老服務體系建設資金用于特殊困難老年人家庭居家適老化改造。3.鼓勵和引導公益慈善組織、愛心社會力量捐贈支持特殊困難老年人家庭適老化改造。4.住房和城鄉建設部門要將養老服務設施建設納入城鎮老舊小區改造內容。5.衛生健康部門（老齡辦）要將居家適老化改造作為實施健康河源行動、推進老年友好社區和老年友好城市建設的重要內容，協助做好相關改造對象認定和資質審核，并牽頭做好老年人合法權益保護工作。6.扶貧部門協助做好相關改造對象認定和資格審核，確保高質量完成符合條件的建檔立卡老年人家庭居家適老化改造。7.殘聯協助做好相關改造對象認定和資格審核，加強貧困重度殘疾人家庭無障礙改造和居家適老化改造工作的銜接。
（三）落實工作責任。民政局負責技術支持單位和施工單位的選定，對其履職情況進行監管;監督指導項目改造方案審定、資金撥付、監管、驗收審定等工作。鎮（街道）是本轄區適老化改造的責任主體，負責本轄區受助家庭的申報、初審、公示和審定工作，配合做好項目改造協調、方案審定、監管、驗收審定、適老化改造工作建檔等相關工作；適老化改造服務機構負責受助老年人家庭的入戶調查評估，適老化改造技術鑒定、改造方案制定，負責施工單位監管、項目完成后的前期驗收、評估等工作，負責按照國家和地區有關工程施工標準和技術規范施工、確保工程質量以及施工過程中的安全生產、施工結束后的衛生清理工作、施工項目的質量維護（質保維護期自驗收合格起不低于２年）。
?。ㄋ模I造良好氛圍。各相關部門要大力宣傳居家適老化改造的重要意義，做好對老年人家庭及其鄰里的宣傳解釋工作，爭取社會的理解和支持，擴大項目的知曉度、參與度和影響力，有效激發城鄉老年人家庭的改造意愿和消費潛力，為居家適老化改造營造良好社會環境。
（五）按時報送情況。于2021年2月底前向市民政局報送我區居家適老化改造實施方案，并于每年6月30日和11月30日前以分別報送半年和當年度項目實施情況總結。的同時接受上級相關部門督查。
本方案由區民政局負責解釋。
本方案自印發之日起實施，有效期2年。
附件：1.關于印發河源市特殊困難老年人家庭適老化改造工作成實施方案的通知（河民〔2021〕2號）
2.省民政廳等9部門關于做好老年人居家適老化改造工作的通知（粵民發〔2020〕151號）
3.縣（市、區）特殊困難老年人家庭適老化改造申請表
4.縣（市、區）特殊困難老年人家庭適老化改造需求評估確認表
5.縣（市、區）特殊困難老年人家庭適老化改造前后對比檔案
6.縣（市、區）特殊困難老年人家庭適老化驗收表
附件1：河民【2021】2號 關于印發河源市特殊困難老年人家庭適老化改造工作成實施方案的通知.pdf
附件2：廣東省民政廳等9部門關于做好老年人居家適老化改造工作的通知（粵民發〔2020〕151號）.pdf
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