YFG-2019-001
源府辦〔2019〕5號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《源城區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
源城區(qū)人民政府辦公室
2019年3月4日
源城區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法
第一條 為加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳財(cái)政廳關(guān)于建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度意見的通知》（粵府辦〔2012〕98號(hào)）《廣東省國土資源廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策執(zhí)行力度的通知》（粵國土資耕保發(fā)[2017]7號(hào)）和《河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》（河府辦〔2017〕53號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
第三條 基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼范圍為源城區(qū)各鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田。凡有下列情形之一的，應(yīng)予以剔除，不納入補(bǔ)貼范圍：
（一）基本農(nóng)田經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)占用的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在基本農(nóng)田上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，或者擅自改變基本農(nóng)田用途、破壞耕作層、污染土地等不符合法律法規(guī)要求的；
（三）占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)等非糧化行為的；
（四）除自然災(zāi)害等不可抗力的原因外，基本農(nóng)田拋荒、荒蕪或閑置超過1年的。
第四條 基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象是我區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、國有農(nóng)場等集體土地所有權(quán)單位和國有農(nóng)用地使用權(quán)單位。基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣鸺?jí)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的地塊、面積、期限和補(bǔ)貼資金及違約責(zé)任等內(nèi)容予以明確。
第五條 基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金基本標(biāo)準(zhǔn)為36元/畝/年，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金30元/畝/年、市級(jí)財(cái)政1元/畝/年、區(qū)財(cái)政5元/畝/年，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到基本農(nóng)田保護(hù)單位。
第六條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼資金主要從新增建設(shè)用地出讓收益中列支，列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算安排。
第七條 各級(jí)籌集的補(bǔ)貼資金（含省級(jí)補(bǔ)助）應(yīng)當(dāng)分配給承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的基本農(nóng)田保護(hù)單位，主要用于基本農(nóng)田后續(xù)管理、農(nóng)村土地整治、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療等支出。為加大村集體統(tǒng)籌使用資金力度，提高資金使用效益，可將發(fā)放至村集體的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧開發(fā)、支持農(nóng)村合作組織發(fā)展、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”以及農(nóng)田水利建設(shè)，允許按照村務(wù)公開等相關(guān)規(guī)定自主支配使用。鎮(zhèn)（街道）、村要充分利用基層公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金撥付使用情況進(jìn)行公告公示，公告公示內(nèi)容應(yīng)包括資金籌集、資金發(fā)放、資金使用、資金存余等情況。
第八條 省、市級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金以從下往上逐級(jí)申請的方式發(fā)放，市、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)配套安排補(bǔ)貼資金隨省級(jí)補(bǔ)貼資金一起發(fā)放。補(bǔ)貼資金每年發(fā)放1次，任何單位或個(gè)人不得截留或延遲發(fā)放。
（一）省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金的發(fā)放。
1．申請。符合本辦法規(guī)定可享受補(bǔ)貼的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其它責(zé)任單位，于每年1月向所在鎮(zhèn)（街道）提出上一年的基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金申請。鎮(zhèn)（街道）匯總和核實(shí)后，于每年2月向區(qū)政府提出撥款申請，同時(shí)抄送源城國土資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。區(qū)匯總和核實(shí)后，于每年3月向市自然資源部門提出撥款申請，同時(shí)抄送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門。市自然資源部門匯總和核實(shí)后，于每年4月前報(bào)市政府審核后，向省自然資源、財(cái)政部門提出撥款申請。
2．審核。各鎮(zhèn)（街道）匯總上報(bào)享受補(bǔ)貼的基本農(nóng)田必須有耕作，并保持完好，凡丟荒棄耕的不予補(bǔ)貼。審核發(fā)現(xiàn)丟荒棄耕的應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)政府并作相應(yīng)扣減。凡不落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的，由源城國土資源分局負(fù)責(zé)審核后報(bào)區(qū)政府作相應(yīng)扣減。
3．撥付。基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金實(shí)行統(tǒng)籌使用、專戶管理、專款專用。
（二）市級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金的發(fā)放。
1．申請。源城國土資源、農(nóng)業(yè)部門按照本辦法第三條規(guī)定核實(shí)轄區(qū)內(nèi)符合補(bǔ)貼要求的補(bǔ)貼面積后，聯(lián)合區(qū)財(cái)政部門將補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金報(bào)區(qū)政府審定。區(qū)政府審定后，源城國土資源、財(cái)政部門聯(lián)合向市自然資源、財(cái)政部門提出撥款申請。
2．審核。市自然資源、財(cái)政部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實(shí)確認(rèn)后，聯(lián)合報(bào)市政府審定。
3．撥付。經(jīng)市政府審定后，市財(cái)政部門將市級(jí)補(bǔ)貼資金撥付給區(qū)。
（三）縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金的發(fā)放。
縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金隨省、市級(jí)補(bǔ)貼資金一起發(fā)放。
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)放省、市、區(qū)三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金前，應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和承擔(dān)保護(hù)基本農(nóng)田所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其它責(zé)任單位公示7日后如無異議則予撥付，如有異議的暫停發(fā)放，待重新審核并公示無誤后予以發(fā)放。
第九條 承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和享受補(bǔ)貼資金的組織，有責(zé)任按照基本農(nóng)田保護(hù)的法律法規(guī)，采取措施切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田。享受基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼的基本農(nóng)田保護(hù)單位有污染、破壞或違法占用基本農(nóng)田的行為，除按有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)厲查處外，其當(dāng)年的補(bǔ)貼資金并予以扣發(fā)（自然災(zāi)害等不可抗力的原因除外）。在恢復(fù)原狀或按相關(guān)程序補(bǔ)劃完成之前，不再對(duì)該單位進(jìn)行基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼。
第十條 各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共同推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)工作。國土資源部門要主動(dòng)發(fā)揮職能作用，會(huì)同財(cái)政部門制定撥付補(bǔ)貼資金工作方案，做好基本農(nóng)田日常管理工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金籌集、撥付、使用和稽查的管理，保障資金及時(shí)籌措、撥付到位，并做好資金的監(jiān)管工作。
第十一條 各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)通過多種形式，大力宣傳實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼的目的意義，壓實(shí)基層組織落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，提高全社會(huì)保護(hù)基本農(nóng)田、共同堅(jiān)守耕地紅線的意識(shí)，使全社會(huì)更加自覺地參與耕地保護(hù)，動(dòng)員社會(huì)共同監(jiān)督補(bǔ)貼工作和基本農(nóng)田保護(hù)。
第十二條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，建立資金監(jiān)督機(jī)制和資金撥付使用制度及管理臺(tái)賬，補(bǔ)貼資金要專款專用，補(bǔ)貼資金收入和使用應(yīng)公開，確保補(bǔ)貼工作公開透明。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。
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