源府辦〔2023〕24號
各鎮（街道）政府（辦事處），區府直屬各單位：
《源城區實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”推進城鄉生活污水治理提質增效工作方案（2023—2025年）》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區住房城鄉建設局反映。
源城區人民政府辦公室
2023年8月9日
源城區實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”推進城鄉生活污水治理提質增效工作方案（2023—2025年）
為貫徹落實《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發〈關于全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的實施意見〉的通知》《中共河源市委關于貫徹〈中共廣東省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定〉的實施意見》《河源市人民政府辦公室關于印發河源市實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”推進城鄉生活污水治理提質增效工作方案（2023—2025年）的通知》《河源市住房和城鄉建設局關于推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”建設高品質縣鎮村的實施方案》和全區高質量發展大會精神，加快補齊我區城鄉生活污水處理設施建設和運行短板，有效提升和改善人居環境，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十三屆二次全會、市委八屆六次全會和省、市高質量發展大會精神，按照省、市、區有關工作部署，堅持立足民生、科學治理、系統治理、因地制宜、分類施策、完善機制、強化監管，深入打好水污染防治攻堅戰，統籌推進生活污水治理，加快補齊生活污水處理設施建設短板，保障已建設施及配套管網有效運行，持續推進生活污水治理提質增效，實現污水收集量和進水污染物濃度“雙提升”。
（二）主要目標。2023年，完成城區污水設施排查工作，建立污水接入服務和管理制度，確保已建成的縣（區）級污水處理設施的正常運行，全區農村生活污水治理率達到60%。2024年，完成城區市政排水管網地理信息系統建設，逐步完成市政雨污錯接混接點治理和破舊管網修復改造，全區農村生活污水治理率達到70%。2025年，建成區基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區和城鄉接合部生活污水收集處理設施空白區，城區生活污水集中收集效能顯著提高，全區農村生活污水治理率達到75%以上；城區污泥無害化處理率達到90%以上。
二、主要措施
（一）推動城區生活污水處理設施提級增效。
1.開展排水管網排查和建立信息系統。委托專業排查機構，全面排查源城區南片區主次干道市政排水管網，加強城中村、老舊城區、城鄉接合部區域的管網排查，查清排水管網、排水口、檢查井及雨污錯接混接點結構性和功能性缺陷，形成排查報告和管道檢測評估報告。2023年底前完成排查工作并形成報告，2024年將排查的成果并入河源市排水管網綜合治理管理系統（GIS），并實施動態更新，實現城區排水管網管理信息化、賬冊化。
2.開展城區污水管網改造和建設。根據城區排水管網排查報告和管道檢測評估報告，圍繞源城區生活污水處理廠服務范圍現狀管網問題，明確管網整治目標和措施，制定現狀管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造方案；核查源城區生活污水處理廠服務范圍的城中村、老舊城區、城鄉接合部等管網空白區，制定污水管網建設方案；結合轄區實際，制定排水管網雨污錯接混接點治理、破舊管網修復改造和雨污分流改造計劃并組織實施。對暫不具備雨污分流改造條件的地區，因地制宜通過源頭雨水減量、溢流口改造、截留并改造、加大截留倍數、設施調蓄等措施，減少合流制排水口溢流頻次和水量。2023—2025年，城區基本消除城中村、老舊城區和城鄉接合部等區域生活污水收集管網空白區和生活污水直排口，新增城區污水管網10公里，完成老舊管網改造10公里（詳見附件1）。
3.積極推進生活污水處理設施建設。綜合考慮城區發展需求、水環境質量改善等要求，科學確定轄區內生活污水收集處理設施總體規模和布局，提升污水處理能力并做到適度超前。2025年年底前完成源城區污水處理廠二期（3萬噸/日）建設項目，滿足日益增長的污水處理需求，并使出水水質達到一級A排放標準。（詳見附件2）。
4.建立健全專業運行維護管理機制。推行“廠—網—河（湖）”一體化運行維護機制，根據排水管網特點、規模、服務范圍等因素合理確定人員和經費保障，探索同一污水處理廠服務片區內的管網由一個單位實施專業化養護的機制，保障生活污水收集處理設施的系統性和完整性；鼓勵國有企業參與生活污水處理設施一體化運行維護工作，將污水處理廠和城區排水管網納入統一管理，形成“一城一網一主體”的管理格局；鼓勵居民小區、公共建筑和企事業單位委托市場專業化公司對單位內部管網進行維護和管理；加強污水設施建設和運營過程中的安全監督管理，落實污水處理設施有限空間作業“七不準”要求，督促相關責任主體建立健全相應工作制度和保障機制。
5.建立污水接入服務和管理制度。按照《城市污水排入排水管網許可管理辦法》和《河源市污水排入排水管網許可管理實施細則》要求，建立健全排水許可證的頒發和監督管理，建立健全生活污水應接盡接制度，市政污水管網未覆蓋的，應當依法建設污水處理設施并達標排放。
（二）因地制宜推進農村生活污水治理工作。
1.重新核查農村生活污水收集和治理率。根據上級工作部署，經各有關鎮（街道）政府（辦事處）核實，對錄入農村人居環境整治信息系統的行政村數和自然村數進行調整，全區行政村由28個調整為24個，自然村由268個調整為241個（詳見附件3）。并重新認定以自然村為單元的農村生活污水治理率，完成我區農村生活污水專項方案的調整，使專項方案與調整后的自然村數量、省和市下達的治理目標相適應。
2.扎實推進農村生活污水治理攻堅行動。城鎮周邊的自然村應結合城鎮排水現狀和發展規劃，優先將生活污水納入城鎮生活污水處理廠處理，并加強配套管網的建設；對于人口規模較大且相對聚集的自然村，可建設污水處理設施及配套管網；對于人口較少、居住分散的村莊、片區或零散農戶，生活污水可就近就地資源化利用。2023年，全區行政村生活污水治理率達40%，自然村生活污水治理率達到60%，進一步完善農村生活污水治理長效運維管護機制，按時完成省民生實事農村生活污水治理任務（詳見附件4）；到2024年，全區自然村生活污水治理率達到70%，基本建立農村生活污水治理長效運維管護機制；到2025年，水環境敏感區域農村生活污水實現100%治理，全區行政村生活污水治理率達到50%，自然村生活污水治理率達到75%，農村生活污水治理設施有效運行率達到90%以上，村民滿意率達到80%以上，全面建立農村生活污水治理長效運維管護機制。
3.試點推行農村生活污水資源化利用模式。結合我區農村地區人口密度小、住戶分散，污水消納能力強等特點，優先選用符合我區農村地區實際、運行費用低、管護簡便的資源化利用治理模式，試點帶動全市農村生活污水資源化利用上新臺階。
4.完善已建農村生活污水處理設施的建設內容和驗收手續。各有關鎮（街道）政府（辦事處）要全面梳理已建生活污水處理設施項目（含PPP、EPC模式，鎮村為業主單位等）情況，督促業主單位（產權單位）完成項目的勘察、設計、招標、施工、驗收、運行等工作，并依法依規辦理施工許可、竣工備案、環評驗收、排污許可等手續，委托專業的運行維護單位開展設施的日常運行，確保已建污水設施正常使用，防止出現“曬太陽”、設備閑置、無人管等現象。
5.建立健全農村生活污水治理專業運行維護管理機制。建立以各有關鎮（街道）政府（辦事處）為落實主體、村級組織為參與主體的農村生活污水治理運維管理體系。并結合實際情況，合理確定設施運維模式，可通過購買服務方式選擇第三方專業服務機構對污水處理設施、收集管網運行維護，切實把設施管好、用好，全面提高設施有效運行率、農村生活污水治理率。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮（街道）政府（辦事處），區工業園管委會對本轄區生活污水處理提質增效工作負總責，要切實擔負主體責任，強化任務的落實及效果的考核評估，制定滾動項目清單和年度計劃，明確建設時序，有序推進項目建設。
（二）加大資金投入。充分利用省、市的政策和上級資金，將城市水環境治理資金、東江流域生態保護財政激勵資金適度傾斜用于支持生活污水治理項目。同時，通過申報涉農資金、專項債、中長期低息貸款等方式籌措資金，進一步完善政府主導、社會參與的多元資金投入機制，在不新增政府隱性債務的前提下，積極籌措生活污水處理設施建設以及運維資金。
（三）以工代賑組織實施農村生活污水治理工作。各有關鎮（街道）政府（辦事處）要梳理制定分年度采取以工代賑方式實施的農村生活污水治理項目清單，組織動員當地群眾參與工程建設和設施運行維護；要優先吸納脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、其他農村低收入群體參與工程建設，在確保工程質量和項目進度的前提下，盡量動員當地農村勞動力參與，最大可能提供更多就業崗位；要鼓勵和支持村集體經濟組織承接實施，采取組建勞務合作社、工程隊等方式增加村集體收入。
（四）鼓勵公眾參與。健全信息公開制度，完善公共參與機制，發揮輿論監管、社會監督和行業自律作用。積極引導公眾自覺維護生活污水收集處理及資源化利用設施。推進生活污水處理設施向公眾開放，鼓勵單位和個人積極參與排水整治工作，增強全社會環境保護意識，使公眾理解環保、支持環保、參與環保，積極營造城鎮生活污水處理建設公眾全面參與、齊抓共管的良好社會氛圍。
附件：1.2023—2025年新建、改造污水管網任務
2.2023—2025年新增縣（區）級生活污水處理設施
3.源城區錄入省農村人居環境整治信息系統行政村、自然村匯總表
4.2023—2025年源城區農村生活污水治理任務
