源府辦函〔2023〕52號
各鎮（街道）政府（辦事處），區府直屬各單位：
《源城區冬春時節開展“千塘萬渠”水塘河道清淤百日行動方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區水務局反映。
源城區人民政府辦公室
2023年12月29日
源城區冬春時節開展“千塘萬渠”水塘河道清淤百日行動方案
為深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實省委十三屆第85次、第90次常委會會議精神和市委、市政府以及區委、區政府部署要求，根據《廣東省人民政府辦公廳關于利用冬春時節開展水塘河道清淤工作的通知》（粵辦函〔2023〕309號）、《廣東省水利廳關于落實開展水塘河道清淤工作有關事項的函》（粵水河湖長函〔2023〕1606號）、《河源市人民政府辦公室關于印發河源市冬春時節開展“千塘萬渠“水塘河道清淤百日行動方案的通知》(河府辦函〔2023〕60號）等文件要求，結合我區實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署，聚焦“百縣千鎮萬村高質量發展工程”和綠美廣東生態建設，把開展水塘、河道清淤工作作為今年冬修水利的重點，大力組織和凝聚社會各方力量，以提升水生態環境質量，增強水利防災減災能力，改善人居環境為目標，依法依規在2024年汛前開展近1千個水塘和超過1萬公里河道、渠道的“千塘萬渠”清淤行動。
利用冬春時節組織群眾開展水利設施修葺和清淤疏浚，保障來年春耕灌溉和防洪度汛，是中華民族傳承千年的優良傳統。開展“千塘萬渠”水塘河道清淤百日行動，要堅持以人民為中心的發展思想，弘揚冬修水利優良傳統、廣泛凝聚民心共識、大力培育文明鄉風、改善農業生產條件、提升農村人居環境、保護水生態質量、增強防洪排澇能力、持續造福廣大人民群眾。
二、主要任務
（一）摸清底數，制定工作方案（2023年11月20日—12月29日）
1.盡快摸清底數。各鎮（街道）要全面開展轄區內水塘、河道清淤摸底工作，對影響防洪行洪安全、水生態環境、灌溉排水保障、城鄉風貌等方面的農村水塘、房前屋后小微水體、農田灌排溝渠以及城鄉內河涌、河道分類摸清數量、淤積量等情況建立工作清單，摸底工作于12月29日前完成。[區水務局、區農業農村局負責指導，各鎮（街道）政府（辦事處）負責落實。以下均需各鎮（街道）政府（辦事處）落實，不再列出]
2.制定實施方案。各鎮（街道）要以摸底工作的工作清單為基礎，結合實際情況，以解決嚴重阻礙行洪、嚴重影響國考省考斷面水質達標、群眾反映較為強烈的水塘、河道、農田溝渠淤積問題為目標，制定清淤實施方案，并于2023年12月29日前將實施方案報送區水務局。（區水務局負責指導）
（二）實施清淤工作（2023年12月29日—2024年4月）
1.典型示范，以點帶面開展清淤行動。區水務局要牽頭抓總，做好統籌組織、溝通協調、檢查督導等各項工作。開展清淤工作要加強黨建引領示范作用，結合我區“百千萬工程”的特色鎮、專業鎮、城區鎮以及老爐下灌區、高標準農田等重點區域項目作為實施重點，全面開展“千塘萬渠”水塘河道清淤工作。（區水務局牽頭）
2.農村水塘、小微水體清淤。鄉村振興部門指導做好農村水塘、房前屋后小微水體的清淤工作。農村水塘、小微水體要以改善水環境和人居環境為目的開展清淤。（區農業農村局牽頭）
3.農田灌排溝渠清淤。農業農村部門要結合高標準農田建設，指導做好農田灌排渠等農田水利設施的清淤工作。水務部門指導做好中型灌區灌排溝渠的清淤工作。農田灌排溝渠要以提高溝渠輸排水能力為目的開展清淤，清除雜草和堵塞溝渠的淤泥、石塊等雜物。（區農業農村局、區水務局牽頭）
4.城鄉內河涌、河道清淤。區水務局要牽頭抓總，做好統籌組織、溝通協調、檢查督導等各項工作。生態環境部門重點加強對水環境治理項目及國考省考斷面所在河段、農村黑臭水體清淤工作的指導。住房城鄉建設部門和城管綜合執法部門要按職責重點加強對城市黑臭水體及市政公園等水體清淤工作的指導落實。城鄉內河涌、河道要以恢復行洪排澇能力和水體自凈能力為目的和結合水環境治理項目及國考省考斷面所在河段、農村黑臭水體等開展清淤。（區水務局牽頭，區住房城鄉建設局、區城管綜合執法局、市自然資源局源城分局、市生態環境局源城分局按職責分工參與指導）
（三）處置清淤疏浚物（2023年12月15日—2024年4月15日）
清淤過程中涉及采砂的按有關規定辦理手續。疏浚物和清淤物應就地就近予以處置，對清理出的砂石、淤泥和其他廢棄物要進行妥善處置，有條件的應進行資源化利用。（區住房城鄉建設局、區水務局、區農業農村局、市自然資源局源城分局、市生態環境局源城分局按職責分工參與指導）
（四）鞏固總結，推動長效管護（2024年3月1日—2024年4月15日）
各鎮（街道）政府（辦事處）和區有關部門要加強轄區內水體巡查，采用“回頭看”形式確保水塘、河道清淤工作見成效，鞏固冬修水利及清淤工作成效，總結經驗，形成報告。（區水務局牽頭，區農業農村局按職責分工參與指導）
三、工作要求
（一）廣泛宣傳發動，匯聚清淤工作強大合力。建立“政府引導、部門協作、社會支持”的工作模式，強化區級負責、鎮村落實、群眾參與，科學組織、整體推進冬春水利時節水塘河道淤泥清理工作。拓展暢通群眾參與清淤工作渠道，結合冬春農田水利設施建設，以提高群眾參與積極性、主動性和創造性為抓手，同步開展“村頭水塘我來清”“農田灌渠大家清”系列群眾清淤活動，讓人民群眾成為清淤工作的參與者和受益者。充分發揮基層黨組織堡壘作用，各鎮（街道）、村（社區）黨組織要迅速發動組織，第一時間行動起來，黨員干部主動帶頭參加，特別是掛職各村的第一書記，要充分發揮領頭羊作用，帶動村民開展清淤工作。注重發揮好工青婦等社團組織、民兵組織的生力軍作用，鼓勵熱心公益鄉賢、春節回鄉村民、大學生積極參與，努力營造“人人出力清淤泥、個個建設美家鄉”的良好社會氛圍，不斷構建完善共建共治共享的鄉村治理體系。成立工作專班，專班人員從區水務局、區農業農村局等業務部門中抽調，具體負責跟進“千塘萬渠”水塘河道清淤工作。
（二）搶抓冬春時節，分類實施清淤工作。立即行動、分類實施完成農村水塘、房前屋后小微水體、農田灌排溝渠以及城鄉內河涌、有關河道的清淤工作，各鎮（街道）要率先啟動和完成清淤工作。
（三）科學規范管理，合理處置利用淤泥。按照“減量化、無害化、資源化”原則，科學合理選用水塘河道清淤方式，依法依規加強清淤疏浚物清理、排放、運輸、處置全過程管理，避免造成二次污染。在確保符合國家和地方相關規定和標準要求的前提下，綜合施策、因地制宜，大力推廣淤泥用于肥料利用（園林和水塘綠化、林地、農用）和土地改良，將淤泥作為新墾耕地、墾造水田、高標準農田建設、土地整治的料源之一，提升耕地質量。培育發展淤泥資源化利用產業，鼓勵淤泥處置技術創新，積極推動淤泥制磚、陶粒、輕質骨料、路基材料以及水泥加工等資源化利用。加強規范化管理，科學合理設置淤泥堆場。
（四）建立長效機制，推動清淤常態化。堅持共建共治共享，依托基層社會治理體系，建立完善冬修水利時節清淤長效工作體制機制。落實受益主體清理管護責任，加強水體巡查管理，實現淤疏動態平衡，讓冬春清淤成效持續受益于民、造福于民。主動將清淤范圍、工作進展、捐資捐助、投工投勞等情況納入村務公開內容，提高群眾知曉率、參與率、支持率，最大限度調動群眾積極性。大力推動以工代賑，對投資規模小、技術門檻低、前期工作簡單、務工技能要求不高的清淤工作，就近吸納勞動力，簡化前期工作程序，創新工作機制。
四、保障措施
（一）加強組織領導。要切實加強組織領導，將清淤工作列入政府的重要工作內容，層層落實責任，明確部門責任分工，細化工作安排，抓好行業監管和技術指導，推動形成政府主導、部門協作、社會支持、受益主體參與的清淤工作格局。各級領導干部、區各單位要帶頭到掛鉤的村（社區）和群眾一起開展清淤工作，示范帶動“千塘萬渠”行動深入開展。清淤工作涉及國考、省考斷面水質達標的，發展改革、財政、住房城鄉建設、水務、農業農村、自然資源、生態環境等部門要加強溝通協調，按職責分工加強督促指導及政策支持。
（二）落實資金保障。發揮財政資金引導作用，按規定統籌好省級涉農補助資金和其他專項資金等用于支持清淤工作。對農村水塘、小型溝渠等簡易清淤工作積極采取捐資捐助、投工投勞主動清淤；有條件的地區，可通過先建后補、以獎代補等方式吸引社會資本投入清淤工作。鼓勵發動鄉賢等籌措資金和清淤設備，支持家鄉清淤工作。
（三）強化指導檢查。區有關部門要按照職責分工加強對清淤工作的監督管理和動態評估，采取現場調研、實地督導等方式推動各地加快工作進度。要結合正在開展的水污染防治、黑臭水體治理、農村污水治理、中小河流治理、高標準農田建設和水生態修復等專項工作，組織各鎮（街道）開展清淤。
（四）做好典型宣傳引導。要充分利用新聞媒體、報刊、網絡平臺、宣傳欄等融媒體平臺，宣傳典型事例和先進人物，營造全社會參與的良好氛圍。要突出典型帶動，優先選取“百縣千鎮萬村高質量發展工程”首批典型村開展清淤行動，每個鎮（街道）樹立1個典型村（社區），總結推廣好做法好經驗，成效顯著的予以通報表揚。
清淤工作已列為省市區級督查事項。各鎮（街道）、各有關部門要在每周星期三、星期五前，將工作進展臺賬、工作過程中總結的經驗、信息等報送區水務局，同時認真做好清淤工作政務信息報送。
公開方式：主動公開
