源府〔2024〕22號(hào)
各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：
現(xiàn)將《源城區(qū)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2024—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。請(qǐng)徑向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
源城區(qū)人民政府
2024年6月21日
源城區(qū)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2024—2025年）
為全面落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和區(qū)委“1139”具體措施，深入推進(jìn)綠美源城生態(tài)建設(shè)，高水平推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于貫徹“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”高水平推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理工作方案的通知》《廣東省農(nóng)村生活污水資源化利用技術(shù)指南（試行）》《廣東省農(nóng)村生活污水治理認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理提質(zhì)增效工作方案（2023—2025年）的通知》《河源市源城區(qū)實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理提質(zhì)增效工作方案（2023—2025年）》等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
全區(qū)下轄241個(gè)自然村，根據(jù)省下達(dá)的任務(wù)要求，2024—2025年需完成新增84個(gè)自然村的生活污水治理任務(wù)。
到2024年底，新增完成59個(gè)自然村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到77%以上，設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到85%，村民滿意率達(dá)80%以上。
到2025年底，新增完成25個(gè)自然村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，治理率達(dá)到87%以上，設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到90%。村民滿意率達(dá)85%以上，建成有制度、有運(yùn)維、有亮點(diǎn)的農(nóng)村生活污水治理體系。
二、主要工作任務(wù)和要求
（一）開(kāi)展摸底調(diào)查，完善“一村一策”臺(tái)賬
有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)落實(shí)農(nóng)村生活污水治理的主體責(zé)任，核實(shí)轄區(qū)內(nèi)各自然村基礎(chǔ)信息及設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況，對(duì)照農(nóng)村生活污水治理全覆蓋要求逐村建檔，對(duì)已開(kāi)展治理的自然村，按照《廣東省農(nóng)村生活污水治理認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，核實(shí)治理現(xiàn)狀，結(jié)合村莊常住人口規(guī)模、污水收集管網(wǎng)覆蓋情況、設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、實(shí)際治理成效，系統(tǒng)梳理存在問(wèn)題，形成治理現(xiàn)狀及提升改造臺(tái)賬（附件2）。對(duì)尚未開(kāi)展治理的自然村要因地制宜選擇治理模式，按“一村一策”要求形成新建治理臺(tái)賬（附件3），并明確治理模式、前期工作情況、設(shè)施工藝、資源化利用類型、治理進(jìn)度安排、資金估算和資金落實(shí)等內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)治理工程建設(shè)
有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要將生活污水治理與供水、改廁、水系整治、農(nóng)房建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、美麗?ài)祖?zhèn)等有效銜接、統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)分解攻堅(jiān)年度新建和整改任務(wù)，優(yōu)先完成常住人口200人以上自然村治理任務(wù)。要結(jié)合國(guó)家、省農(nóng)村生活污水治理最新技術(shù)要求，分類推進(jìn)“一村一策”新建治理任務(wù)，常住人口較少且居住分散的自然村或片區(qū)，在符合《廣東省農(nóng)村生活污水治理資源化利用技術(shù)指南（試行）》要求的前提下，以有效管控或零散戶資源化利用模式為主，減少非必要的集中收集處理，受納體宜為村莊周邊或農(nóng)戶房前屋后的農(nóng)田、林地、草地、生態(tài)溝渠、小花園、小菜園、小果園等生態(tài)系統(tǒng)。要強(qiáng)化以鎮(zhèn)帶村，城鎮(zhèn)周邊人口相對(duì)密集的自然村，優(yōu)先考慮完善配套管網(wǎng)，將生活污水治理納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。確需建設(shè)設(shè)施集中處理的，應(yīng)當(dāng)遵循集約節(jié)約、經(jīng)濟(jì)適用原則，結(jié)合村莊建設(shè)用地情況妥善選擇處理工藝，用地充裕宜優(yōu)先考慮無(wú)動(dòng)力、微動(dòng)力生態(tài)處理工藝；用地受限或者周邊水環(huán)境敏感的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理選擇有動(dòng)力處理工藝的治理模式，盡可能避免工藝復(fù)雜、運(yùn)維成本高的處理設(shè)施。
（三）落實(shí)問(wèn)題整改，做好老舊處理設(shè)施改造
有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)已確定的存量問(wèn)題完善提升改造工作臺(tái)賬，制定治理提升改造方案，明確整改時(shí)序，做到簡(jiǎn)單問(wèn)題半年內(nèi)完成、大中修問(wèn)題按時(shí)序落實(shí)整改。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局源城分局要加強(qiáng)跟蹤管理，在設(shè)施整改過(guò)程中，定期上報(bào)整改進(jìn)度，強(qiáng)化措施，持續(xù)跟蹤；對(duì)整改完成的設(shè)施開(kāi)展抽查復(fù)核，通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、走訪座談等形式，對(duì)整改情況屬實(shí)、整改成效明顯的設(shè)施，在問(wèn)題清單中銷號(hào)刪除，確保2024年底前完成38個(gè)自然村的問(wèn)題設(shè)施整改及管網(wǎng)提升改造工程。
（四）用足用好用活政策，多渠道籌措資金
結(jié)合全區(qū)攻堅(jiān)任務(wù)數(shù)初步匡算，2024—2025年我區(qū)農(nóng)村生活污水治理資金約需20647.83萬(wàn)元。其中，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施新建資金約需16347.62萬(wàn)元，低效設(shè)施及問(wèn)題管網(wǎng)優(yōu)化提升資金約需3813萬(wàn)元，運(yùn)維管護(hù)資金約需487.2萬(wàn)元（附件1）。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要充分用好當(dāng)前各項(xiàng)資金政策，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，通過(guò)謀劃水體治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“N村連片風(fēng)貌示范帶”等建設(shè)項(xiàng)目，以整合打包實(shí)施的方式協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作。積極申請(qǐng)國(guó)債、專項(xiàng)債，中央、省級(jí)或生態(tài)補(bǔ)償資金、涉農(nóng)資金以及移民等專項(xiàng)資金。切實(shí)統(tǒng)籌用好涉農(nóng)資金和土地出讓收益，堅(jiān)持將農(nóng)村生活污水治理作為省級(jí)涉農(nóng)資金大事要事優(yōu)先保障，加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的支持力度。規(guī)范做好農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、遴選、上報(bào)、實(shí)施、監(jiān)控等工作，埔前鎮(zhèn)、源南鎮(zhèn)要將項(xiàng)目納入駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金重點(diǎn)支持范圍，每年安排一定的省級(jí)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金支持開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。同時(shí)，探索以EOD模式推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作。
（五）強(qiáng)化治理要素保障，有序推進(jìn)治理項(xiàng)目建設(shè)
各有關(guān)部門要根據(jù)自身職能，強(qiáng)化落實(shí)用地、用電等治理要素保障。用地選址方面，市自然資源局源城分局要加強(qiáng)縣鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃中對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的空間保障，對(duì)有關(guān)用地“應(yīng)保盡保”，支持符合要求的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外適當(dāng)布局。電價(jià)執(zhí)行方面，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按政策規(guī)定執(zhí)行相關(guān)電價(jià)，源城供電局在政策允許情況下，給予優(yōu)惠價(jià)格。
（六）健全長(zhǎng)效運(yùn)維體系，確保設(shè)施正常運(yùn)行
堅(jiān)持以用為本、建管并重的原則，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效運(yùn)維管理體系，將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保設(shè)施運(yùn)維管理有序、安全有效。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要建立“一設(shè)施一檔案”，統(tǒng)一管理，做到每個(gè)設(shè)施的資料齊全，每個(gè)污水處理設(shè)施都設(shè)有專門的管理人員，定期進(jìn)行管護(hù)，確保污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋工作的統(tǒng)籌部署，形成狠抓落實(shí)的常態(tài)化工作機(jī)制，區(qū)政府成立農(nóng)村生活污水治理全覆蓋攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、水務(wù)和生態(tài)環(huán)境工作的區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、源城供電局、市自然資源局源城分局、市生態(tài)環(huán)境局源城分局、區(qū)國(guó)資事務(wù)中心等為成員單位。各成員單位要建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的工作推進(jìn)機(jī)制，做好項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)、任務(wù)分解、臺(tái)賬管理、項(xiàng)目資金管理與驗(yàn)收等工作。
（二）落實(shí)責(zé)任分工。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、部門要明確職責(zé)分工，落實(shí)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)職責(zé)與治理成效監(jiān)管職責(zé)分離。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作，做好全區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、效果評(píng)估、督促落實(shí)工作；有關(guān)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施各項(xiàng)工作，梯次建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，落實(shí)運(yùn)維管理，激發(fā)各村參與建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，按要求參與污水處理設(shè)施的建設(shè)改造和日常監(jiān)督管理工作，將農(nóng)村生活污水治理作為組團(tuán)式駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)的重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)解決規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維中的突出問(wèn)題。各村要配合做好設(shè)施用地協(xié)調(diào)，做好村民思想工作，積極引導(dǎo)村民參與規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工，解決項(xiàng)目推進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題。區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立農(nóng)村生活污水使用者付費(fèi)制度；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維資金，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將農(nóng)村生活污水治理作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容，指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）有機(jī)統(tǒng)籌、推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理與廁所革命、村內(nèi)道路建設(shè)等有效銜接；區(qū)水務(wù)局指導(dǎo)推動(dòng)鎮(zhèn)村河長(zhǎng)制建設(shè)向農(nóng)村生活污水治理延伸，將治理設(shè)施日常巡查納入鎮(zhèn)村級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)；市生態(tài)環(huán)境局源城分局協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)日處理能力20噸以上污水處理設(shè)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；交通運(yùn)輸、自然資源、稅務(wù)、供電等部門按職責(zé)落實(shí)用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化生活污水治理情況和設(shè)施運(yùn)行的日常檢查、調(diào)度，將農(nóng)村生活污水治理工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、河長(zhǎng)制等考核內(nèi)容，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督監(jiān)管，將農(nóng)村生活污水治理率、設(shè)施正常運(yùn)行率和運(yùn)維落實(shí)情況納入日常監(jiān)督機(jī)制，定期跟蹤通報(bào)，組織開(kāi)展常態(tài)化抽查，以督促改，有效提高治理成效。暢通監(jiān)督渠道與問(wèn)題反饋機(jī)制，將治理設(shè)施日常巡查等工作納入駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)、鎮(zhèn)村級(jí)河長(zhǎng)、鎮(zhèn)村級(jí)環(huán)保巡查隊(duì)伍、村委會(huì)等工作內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并落實(shí)整改。定期評(píng)估農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況，將已建的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施是否真正起作用、發(fā)揮效益列入督查考核評(píng)判要點(diǎn)。
（四）加強(qiáng)技術(shù)支撐和宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)維管理人員的教育培訓(xùn)，積極組織相關(guān)工作人員參加省市舉辦的農(nóng)村生活污水治理最新技術(shù)、指南等政策文件解讀教育培訓(xùn)，確保基層管理人員及運(yùn)維人員對(duì)最新政策的應(yīng)知應(yīng)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理人才隊(duì)伍建設(shè)。因地制宜完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)節(jié)約用水，宣傳鼓勵(lì)村民形成良好的用水習(xí)慣，從源頭減少農(nóng)村生活污水亂倒亂排的現(xiàn)象；鼓勵(lì)農(nóng)戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等，以資源化利用方式實(shí)現(xiàn)污水就地回用。堅(jiān)持“問(wèn)需于農(nóng)”“問(wèn)計(jì)于農(nóng)”“問(wèn)效于農(nóng)”，充分聽(tīng)取村民對(duì)農(nóng)村生活污水治理的意愿和需求，積極引導(dǎo)村民以適當(dāng)方式參與農(nóng)村生活污水治理相關(guān)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、過(guò)程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和成效監(jiān)督，在共建共治共享中有更多的參與度、幸福感。
附件：1.河源市源城區(qū)農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)工作計(jì)劃
2.源城區(qū)農(nóng)村生活污水治理“一村一策”治理現(xiàn)狀及提升改造臺(tái)賬
3.源城區(qū)農(nóng)村生活污水“一村一策”新建治理臺(tái)賬
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
