源公字〔2024〕 32 號
各鎮人民政府、街道辦事處、區有關單位：
為貫徹落實《河源市2022年營商環境補短板強弱項專項行動方案》，結合我區實際，制定了《源城區新開辦企業首套印章免費刻制實施方案（試行）》。現將方案印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
河源市公安局源城分局 源城區發展和改革局
源城區財政局 源城區市場監督管理局
源城區政務服務和數據管理局
2024年09月29日
源城公安分局聯系人：郭明亮，電話：0762-3332230
源城區發改局聯系人：江思思，電話：0762-3333379
源城區財政局聯系人：曾志君，電話：0762-3328720
源城區市場監督管理局聯系人：劉淑媛，電話：0762-3322157
源城區政務服務和數據管理局聯系人：張 媛 ，電話：0762-3355037
源城區新開辦企業首套印章免費刻制實施方案 （試行）
為進一步優化我區營商環境，降低企業開辦成本，激發企業活力，根據《河源市人民政府辦公室關于印發河源市 2022年營商環境補短板強弱項專項行動方案的通知》（河府辦〔2022〕12號）文件要求，現就源城區新開辦企業首套印章免費刻制工作，制定本實施方案：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院、省、市關于進一步優化營商環境的重點工作安排，為新開辦企業免費刻制印章，進一步壓減企業開辦成本，激活市場主體活力，助力我區經濟高質量發展。
二、實施內容
（一）適用范圍
一、本方案適用于自2024年11月1日起經河源市源城區市場監督管理局核準設立登記（或經河源市市場監督管理局核準設立登記、企業住所在源城區）的企業（以下簡稱“新開辦企業”），包括：公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業、及上述類型企業分支機構。新開辦企業在設立登記時，依據自愿原則，叁個月內申請享受本實施方案提供的首套印章免費刻制服務。
（二）免費標準
新開辦企業首套印章免費刻制共3枚，包括：法定名稱印章、財務專用章、法定代表人名稱印章。印章材質為普通合成材料且不帶芯片，印章規格和標準應符合公安機關的印章備案管理的相關要求。印章刻制價格補貼價格為法定名稱印章120元/枚、財務專用章120元/枚，法定代表人名稱60元/枚，如后續市級文件調整則按照市級文件規定執行。
新開辦企業選擇本實施方案規定以外的其他材質或其他名稱印章由企業自行承擔超出的部分費用。
（三）實施時間
2024年11月1日起開始實施，試行一年。
三、印章刻制業（刻章店）資格
申請參與源城區新開辦企業首套印章免費刻制的刻章服務企業（簡稱“刻章店”）必須滿足以下條件：
（一）持有經市場監督管理部門核發的有效營業執照，且持有公安機關核發的有效印章刻制業《特種行業許可證》。
（二）在源城區區域內有固定經營場所，具有2年以上刻章經驗。
（三）截至申請參與之日2年（開業不滿2年的自開業以來）內，經營活動中無出現重大違法記錄、未被列入經營異常名錄或黑名單、未受到行業主管部門違法違規通報或行政處罰。
（四）參與合作項目時刻章店經營狀況正常。
（五）自愿配合政府部門提供服務并簽訂合作協議，服從源城區開辦企業便利化改革工作相關要求。
四、實施流程
（一）選擇符合資格的刻章店
首次申報由源城公安分局公開發布項目申報公告，符合條件的刻章店可在申報公告的規定時間內，填寫《源城區參與新開辦企業首套印章免費刻制工作（承接/退出）申請表》（見附件1），自愿申請參與新開辦企業免費刻制印章項目。源城公安分局審核通過后，無異議后雙方簽訂合作確認書；并由源城公安分局與刻章點簽訂合作協議，明確合作事項和費用結算等具體事項。
首次申報后，每年各開展一次申報工作。
（二）開展服務
1.線上服務。市“一網通辦”服務平臺免費刻章功能上線后，推行新開辦企業首套印章免費刻制全流程網上辦理（原則上不再采用線下服務）。企業通過“一網通辦”服務平臺填報的資料經審核后，由線上平臺按照順序循環派發刻章業務訂單，自動將企業相關信息推送至協議刻章店。刻章店接收信息后，10分鐘內做出承接或不承接選擇，超時或作出不承接選擇的，由平臺按照循環順序自動順延至下一家。刻章店承接訂單后，通過廣東省公章治安管理信息系統查看免費刻制印章需求信息，并在2小時內完成印章刻制備案，將刻制完成的印章派送至源城區政務服務中心（“一窗通取”專窗，隨同營業執照、稅務發票、稅控設備等一并發放）。
刻章店超時服務1次的，進行中止協議提醒，超時服務達2次的，取消當年服務資格（因系統、網絡故障等客觀原因及不可抗力造成的除外）。
2.線下服務。符合條件的企業，可在源城區政務服務中心（一樓）“企業開辦”專窗辦理設立登記時，一并填寫《源城區新開辦企業首套印章免費刻制申請登記表》（附件2）進行申請。企業填報的資料經審核后，由工作人員線下按照順序循環派發刻章業務訂單，將企業相關信息推送至協議刻章店。刻章店接收信息后，10分鐘內做出承接或不承接選擇，超時或作出不承接選擇的，由工作人員按照循環順序自動順延至下一家。刻章店承接訂單后，通過廣東省公章治安管理信息系統查看免費刻制印章需求信息，并在2小時內完成印章刻制備案，將刻制完成的印章派送至區政務服務中心（“一窗通取”專窗，隨同營業執照、稅務發票、稅控設備等一并發放）。
（三）資金撥付
新開辦企業免費刻章費用由區財政按現行體制承擔。
按照每季度結算、實報實銷原則，每季度首個工作日開始（節假日順延），由刻章店在10天內向新辦企業所屬源城公安分局填報《新開辦企業首套印章免費刻制經費申請表》（附件3），附上規定的佐證材料提交專項資金申請；實現線上辦理后，刻章店按照線上平臺提示申領主體、金額、銀行賬戶等信息進行核對確認無誤提交申請。相關服務費用，由源城公安分局審核后，按規定程序辦理資金撥付手續，直接撥付到刻章店銀行賬戶。
刻章店申請免費刻章費用時佐證材料主要包括：
1.《新開辦企業首次刻制印章免費申請登記表》；
2.《新開辦企業首套印章免費刻制情況登記匯總表》（見附件4）；
3.廣東省印章治安管理信息系統印章備案憑證。
五、職責分工
（一）源城公安分局：負責牽頭會同區市場監督管理局、區發展和改革局、區財政局、區政務服務和數據管理局制定《源城區新開辦企業首套印章免費刻制實施方案（試行）》，負責加強對刻章行業監管，審核參與合作刻章店資質、名單公示，督促刻章店落實服務要求，監管印章網上備案，保障印章樣式和質量；會同區市場監督管理局梳理免費刻章管理功能信息化項目建設需求，協助區政務服務和數據管理局加快完成“一網通辦”服務平臺免費刻章功能與省印章系統對接，實現“一網通辦”服務平臺免費刻章功能上線運行。會同區市場監督管理、政數等部門做好免費刻章工作的宣傳、解釋工作；印章刻制費用審核工作。
（二）區市場監督管理局：負責協助推進《源城區新開辦企業首套印章免費刻制實施方案》(試行)的實施工作，落實免費刻章改革工作要求，協助做好免費刻章工作的宣傳、解釋工作。
（三）區政務服務和數據管理局：負責開通“綠色通道”，加快辦理“一網通辦”服務平臺新增免費刻章管理信息化項目立項、組織專家評審及驗收工作。
（四）區財政局：負責做好免費刻章的經費保障統籌工作，按照現行財政體制做好免費刻章經費落實。
六、工作要求
（一）加強組織領導。實施新開企業刻章免費服務，推動我區營商環境改革，切實降低企業開辦成本，提升優化營商環境服務水平的重要舉措，是我區實施開辦企“一表填報、一網通辦、一窗通取”的關鍵環節。區直有關單位務必高度重視，嚴格按照區委、區政府的部署及職責分工，高效推進，如期實施。
（二）強化宣傳引導。各有關單位要加大對刻章免費服務政策的宣傳力度，采取各種形式，全方位、多角度、多層次開展政策解讀和宣傳引導，著力提高社會知曉度和參與度。實施刻章免費服務舉措，牽涉印章刻制行業經營者的切身利益，公安部門要適時組織召開印章刻制行業會議，各相關單位配合及時對實施刻章免費相關政策和操作流程進行公示、解析，指引刻章店積極參與，有效化解風險矛盾，排除改革推進阻力。
（三）推動信息化建設。源城公安分局、區市場監督管理局、區政務服務和數據管理局要共同合力協作，推進在現有企業開辦全流程網上辦理的基礎上，通過調整參數、加載模塊、開發系統等方式，將免費刻章事項與現有省、市相關政務系統有機集成，爭取在2024年12月底上線免費刻章管理信息系統（模塊）；要結合“粵財扶助”平臺的開放能力，探索研究免費刻章管理模塊對“粵財扶助”平臺的可行性，持續優化免費刻章費用結算工作。
（四）落實后續監管。一是加強對刻章店的監管。公安部門要加強督促、指導刻章店按照印章標準要求完成刻制備案，確保刻章店遵守印章刻制備案的各項法律法規規定。二是加強對專項補貼資金的監管。嚴禁各單位及其工作人員以虛假、冒領等手段騙取財政資金，對違反規定的單位及其工作人員，按照法律法規、《財政違法行為處罰處分條例》等進行處罰，并追究相關責任人員的責任，涉嫌違法犯罪的，移交公安機關等相關部門依法進行查處。
附件：1.源城區參與新開辦企業首套印章免費刻制工作（承接退出）申請表.docx
4.源城區新開辦企業首套印章免費刻制情況登記匯總表.docx
