2023年，河源市公安局源城分局在源城區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照源城區(qū)法治政府建設(shè)工作的要點(diǎn)及要求，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將開展法治政府建設(shè)年度工作情況匯報(bào)如下：
一、主要舉措和成效
（一）深化學(xué)習(xí)提高政治站位
一是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展集中學(xué)習(xí)。市公安局源城分局各級(jí)黨組織依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、專題交流研討等靈活多樣的方式開展學(xué)習(xí)，夯實(shí)理論功底。市公安局源城分局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持示范帶動(dòng)領(lǐng)學(xué)，組織黨委會(huì)第一議題學(xué)習(xí)34次，列出49期專題認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研討，列出領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，舉辦3期主題教育專題學(xué)習(xí)研討暨理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，深學(xué)細(xì)研、交換經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公安工作實(shí)際對(duì)推動(dòng)理論學(xué)習(xí)提出具體要求，推動(dòng)學(xué)習(xí)入腦入心，以弄通促內(nèi)化、以做實(shí)促轉(zhuǎn)化。二是分類施策努力提升學(xué)習(xí)質(zhì)效。積極豐富方法載體，在“讀原著學(xué)原文悟原理”上下功夫，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述。重點(diǎn)針對(duì)8類學(xué)習(xí)材料、4篇重點(diǎn)書目，將291冊(cè)匯編學(xué)習(xí)材料分發(fā)給各支部。靈活掌握學(xué)習(xí)時(shí)間，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“粵警黨建”“粵政易”等載體開展線上學(xué)習(xí)教育，及時(shí)推送理論學(xué)習(xí)文章，著實(shí)提升理論學(xué)習(xí)的吸引力和針對(duì)性。
（二）加強(qiáng)法治政府組織領(lǐng)導(dǎo)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。積極推進(jìn)依法治區(qū)工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定市公安局源城分局黨委書記、局長(zhǎng)為履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)法治建設(shè)工作親自抓，組織召開黨委會(huì)對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行部署，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置。二是強(qiáng)化尊法學(xué)法用法。自覺(jué)尊法守法、帶頭學(xué)法、模范用法，將學(xué)習(xí)憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)等列入市公安局源城分局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法的計(jì)劃。三是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議等形式開展專題學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想納入隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳，組織開展習(xí)近平法治思想專題講座，大力學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。
（三）依法全面履行政府職能
一是深入推進(jìn)“放管服”改革。以警務(wù)改革和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)年為契機(jī)，聚焦人民群眾對(duì)美好生活新期待，積極謀劃和推進(jìn)民生領(lǐng)域“放管服”改革，堅(jiān)持以服務(wù)暖民心，提升群眾滿意度，以服務(wù)群眾為中心，針對(duì)新時(shí)代群眾的新需求，大力開展“十辦”（延時(shí)辦、自助辦、協(xié)調(diào)辦、減證減時(shí)辦、上門辦、專窗辦、專場(chǎng)辦、跨省辦一窗辦、一站式辦），提高便民為民利民服務(wù)意識(shí)，順民意、暖民心，以創(chuàng)優(yōu)服務(wù)提升群眾對(duì)公安工作的滿意度。一年來(lái)亮點(diǎn)多多，得到群眾認(rèn)可，收到群眾錦旗10幅，感謝信18封、政府12345熱線轉(zhuǎn)來(lái)群眾表?yè)P(yáng)十一次，群眾現(xiàn)場(chǎng)表?yè)P(yáng)96次。 二是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會(huì)工作部署要求，在強(qiáng)化管理的同時(shí)，不斷提升服務(wù)水平，結(jié)合“千警進(jìn)萬(wàn)家”，將“服務(wù)管理對(duì)象”納入走訪對(duì)象，緊密結(jié)合公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)，著力防范化解社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)靠前服務(wù)保障企業(yè)健康發(fā)展，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系、警企關(guān)系，全面實(shí)現(xiàn)“兩提升”。
(四)全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是落實(shí)行政執(zhí)法結(jié)果公開制度，著力提升執(zhí)法公信力。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，將處罰等行為的實(shí)施主體、法律依據(jù)等信息向社會(huì)公示，樹立陽(yáng)光政府的良好形象。二是建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，完善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻及辦案區(qū)視音頻全程記錄制度。三是全面落實(shí)辦理刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。落實(shí)《河源市公安局源城分局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范刑事案件審核審批工作的意見（第五次修訂）》，明確法制部門與辦案部門執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)閘門對(duì)內(nèi)，一個(gè)通道對(duì)外”。四是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，狠抓重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，整治執(zhí)法突出問(wèn)題，完善執(zhí)法管理監(jiān)督，規(guī)范案件審批工作，強(qiáng)化案件執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法辦案效率，提高案件辦理質(zhì)量。
五是繼續(xù)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任問(wèn)責(zé)工作，全面落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件責(zé)任追究制度，倒逼公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量提升。
（五）完善社會(huì)矛盾糾紛多元化預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持把“千警進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)作為公安機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾、破解社會(huì)治安難題的重要舉措來(lái)抓，科學(xué)統(tǒng)籌“規(guī)定任務(wù)+自選動(dòng)作”，重點(diǎn)圍繞解決社區(qū)矛盾糾紛問(wèn)題、社會(huì)治安重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)共建共治共享等方面工作，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭緊密結(jié)合調(diào)研計(jì)劃安排，深入運(yùn)用踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，把“接訪日”“下訪日”作為“服務(wù)日”“公仆日”，傾聽群眾訴求，解決實(shí)際問(wèn)題，深入社區(qū)征集群眾意見，為群眾及時(shí)解決了實(shí)際困難，有效提升群眾的信任度和滿意度，活動(dòng)開展以來(lái)，走訪群眾3192人次（包含企業(yè)、商戶），收集各類問(wèn)題162個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)答疑95個(gè)，化解群眾急難愁盼，做到既把群眾的心結(jié)解開，又豐富了基層治理經(jīng)驗(yàn)。
（六）深化政務(wù)公開
推進(jìn)提升事中事后監(jiān)管水平。按照區(qū)有關(guān)部門工作部署要求，扎實(shí)做好“雙隨機(jī)、一公開”工作，依職責(zé)配合推動(dòng)跨部門聯(lián)查等具體工作。貫徹落實(shí)執(zhí)行好“雙公示”信息報(bào)送工作，確保公示信息準(zhǔn)確及時(shí)。
（七）加快建設(shè)法治社會(huì)
一是推進(jìn)普法法治宣傳工作。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，制定2023年全局普法依法治理工作要點(diǎn)，主動(dòng)聚焦防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、預(yù)防青少年違法犯罪等方面工作內(nèi)容，堅(jiān)持以日常走訪宣傳和開展主題活動(dòng)相結(jié)合、“線上+線下”雙軌并行的宣傳模式，深入開展以案釋法、以案普法，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)。充分利用110主題活動(dòng)日、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行法治進(jìn)社區(qū)、法治進(jìn)校園、法治進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，通過(guò)懸掛橫幅、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、滾動(dòng)播放電子標(biāo)語(yǔ)、開展法制講座等多種多樣的形式向群眾宣傳法治精神、與群眾進(jìn)行面對(duì)面交流，解疑答惑，多角度開展法治宣傳，全年共開展各類普法活動(dòng)300余場(chǎng)次。二是多警種合力攻堅(jiān)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。緊盯民生小案，對(duì)“盜搶騙”等直接影響群眾安全感的案件發(fā)起凌厲攻勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)群眾平安。
二、存在的不足及原因
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治思維法治理念的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有待加強(qiáng)。小部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠深入透徹，對(duì)深化法治領(lǐng)域里的一些改革措施的執(zhí)行保障不夠到位、甚至出現(xiàn)一些偏差，常以警力不足、警務(wù)繁多等客觀原因?qū)ΤB(tài)化整治執(zhí)法領(lǐng)域頑瘴痼疾有畏難情緒、辦法不多。
（二）執(zhí)法辦案過(guò)程中的證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)還有待提升。分局部分民警自身在法治理論學(xué)習(xí)、法治素養(yǎng)能力、法治思維運(yùn)用等方面還欠加強(qiáng)，小部分民警證據(jù)意識(shí)薄弱，審查和運(yùn)用證據(jù)能力不強(qiáng)，收集證據(jù)不充分、不及時(shí)，仍不同程度存在“重效率、輕法治”“重實(shí)體、輕程序”以及相關(guān)配套制度和服務(wù)不夠完善，法律效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果有機(jī)統(tǒng)一不夠的實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致影響公訴的質(zhì)量和效率。
（三）創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。墨守成規(guī)“吃老本”的現(xiàn)象一定程度存在，應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題，特別是打擊治理新型違法犯罪、加強(qiáng)新型行業(yè)的安全監(jiān)管等方面辦法不多，沒(méi)有運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題。
（四）對(duì)基層執(zhí)法辦案單位的執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)力度有待增強(qiáng)。面對(duì)法律法規(guī)的不斷更新變化，個(gè)別民警執(zhí)法尺度把握不準(zhǔn)，運(yùn)用法治思維實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的能力建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。法制部門對(duì)分局各辦案單位提供的法律指導(dǎo)還不夠強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)督的手段辦法不夠多、各警種部門開展內(nèi)部監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)和合力不夠好。
三、下一步工作打算
(一)突出依法履職能力提升。強(qiáng)化執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，完善法律規(guī)定與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)法治教育培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，以問(wèn)題為導(dǎo)向開展教育培訓(xùn)。全面加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，牢固樹立憲法法律至上、尊重保障人權(quán)和自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)。著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線民警和警務(wù)輔助人員的培訓(xùn)，著力提升公安隊(duì)伍的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。
(二)突出執(zhí)法公信力提升。實(shí)行全流程全鏈條全要素執(zhí)法監(jiān)督管理，及早發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題，堵塞執(zhí)法漏洞，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提升。建立完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究體系，完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)易出現(xiàn)問(wèn)題的執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)、執(zhí)法安全、執(zhí)法能力等方面程序與實(shí)體的考評(píng)，糾偏校正。大力提高群眾對(duì)公安工作的執(zhí)法滿意度，不斷提升公安機(jī)關(guān)在群眾中的執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力。
(三)強(qiáng)化突出違法犯罪打擊。全面履行公安職責(zé)，強(qiáng)化打擊防控工作效能，嚴(yán)格按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)部署，牢固樹立主業(yè)意識(shí)，積極創(chuàng)新打擊機(jī)制，始終保持對(duì)突出刑事犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化社會(huì)面治安防控，維護(hù)社會(huì)治安良好秩序，護(hù)航源城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
河源市公安局源城分局
2024年2月18日
